水城区人力资源产业园区

• 【水城县招商】2019年水城县政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月17日在水城县第八届人民代表大会第三次会议上)  水城县人民政府代理县长赵庆强  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，较好地完成了全年目标任务。全年预计完成地区生产总值295.5亿元，同比增长10.5%;完成财政总收入37.5亿元，同比增长15.39%;完成公共财政预算收入23.06亿元，同比增长7.17%;完成500万元以上固定资产投资338亿元，同比增长20.5%;实现社会消费品零售总额23.97亿元，同比增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别达28195元、9402元，分别同比增长9%、11%，县域经济综合实力不断增强，“中国凉都•生态水城”的知名度、美誉度持续提升。  一年来，我们聚焦第一要务，脱贫攻坚取得阶段性胜利。我们坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，认真践行“五步工作法”和“五先五后”攻坚法，强力推进春风行动、夏秋攻势、五个专项治理，按照“四个三”攻坚法，一战接着一战打。经过一年的努力，实现6.4万人脱贫，贫困人口从11.66万人减少到5.27万人，贫困发生率从17.3%下降到7.82%。一是全力推进产业扶贫，借全省产业革命之势，紧扣产业发展“八要素”，新增种植猕猴桃3.5万亩、茶叶1万亩、刺梨25万亩、烤烟5.1万亩、食用菌1000万棒，完成温氏养猪4325头、桃花鸡养殖28万羽、中蜂养殖2万群，农业产业结构调整取得重大突破，支撑脱贫的产业体系基本形成。二是全力推进易地扶贫搬迁，注重将易地扶贫搬迁与城市拓展、产业园区、旅游景区有机结合，建成了海坪彝族文化小镇、龙场白族文化小镇、米箩布依文化小镇、陡箐苗族文化小镇、水城经开区工业文化小镇、百车河水车文化小镇。2016年安置点搬迁入住率、旧房拆除率达100%。2017年22425人完成分房入住，2018年米箩、龙场安置点已基本完工并搬迁入住369户，小山、以朵、红桥、水城经开区、玉舍、蟠龙6个安置点建设有序推进，搬迁对象已基本锁定。集中力量打造和谐、活力社区，共新设立居委会17个，成立党支部15个。新建、改扩建学校16所，所有适龄儿童全部就近入学，新建卫生院(室)14个，搬迁群众可就地接受医疗卫生服务。13526名搬迁群众实现稳定就业。三是全力推进基础设施建设，完成交通水利投资52.3亿元，10座水库、72个山塘已蓄水或达到蓄水条件，28座泵站、43个水厂、354个水池、7179公里管网已完成工程量75%以上。累计实施“组组通”公路617条2315公里，有序推进12条307公里二级公路和21条182公里产业路建设。10万户的“广电云”户户用全面完成，投资2.8亿元的供电提升工程基本完工，197个通讯基站全部开通，全县基础设施条件得到大幅改善。四是全力推进住房安全保障，完成住房保障投资15.5亿元。完成农村危房改造4634户。实施棚户区综合整治6962户。整治透风漏雨住房8694户。拆除无人居住破旧房3974栋。采用PPP模式实施农村人居环境“三改三化”，完成改厨5.3万户、改厕2.2万户、改圈2711户，完成庭院硬化139万平方米、串户路硬化2023公里、房屋靓化2768户。五是全力推进教育保障，完成教育事业投入16.9亿元。新建、改扩建学校99所，161所学校1930个班级配置了“优质资源班班通”，招录教师581名。高考本科上线人数突破2000人大关。1063名辍学生全部劝返复学，3563名贫困学生通过“绿色通道”实现无障碍入学，累计资助贫困学生6.1万人次，发放资助金5917万元、生源地助学贷款3719万元，免费发放校服9.5万套。义教均衡提前两年通过国家验收。六是全力推进医疗卫生保障，完成医疗卫生投入7.4亿元。建成71个深度贫困村卫生室、178个农村中小学医务室，实现县乡村三级医疗卫生机构标准化建设全覆盖。招录合同制医务人员483名，引进或招聘专业技术人才27人。县乡村三级公立医疗机构药品全部执行“两票制”采购和零差率销售。创新“三化三共三强”机制，“医共体”建设取得新成效。贫困人口参合率、疾病筛查率和家庭医生签约服务率均达到100%，住院报销率达90%以上。七是全力推进综合保障，“民生实事”全部完成，完成投资50.6亿元，占年度投资计划的102%。下大力气清理2014—2018年来实施的437个财政扶贫资金项目，完工率、报账率分别达95%、84%。从贫困人口中解决生态护林员、公路管护员、卫生保洁员、水管员等岗位8308人。按照“应保尽保”的原则，5.6万人实现民政兜底保障。   一年来，我们聚焦转型升级，产业结构调整取得重大进展。坚持多产业融合发展，着力丰富产业体系，夯实发展基础，三次产业结构比调整至15:48:37。一是特色农业初见成效，稳步推进规模化发展，新增产业31万亩，落实精细化管护面积达105万亩，产业投产率达62%，农产品加工率达42%。新增农业龙头企业13户，新增绿色有机认证2万亩,水城现代农业产业园成为全省唯一获国家首批认定的现代农业产业园，“弥你红”水城红心猕猴桃荣获“贵州省农产品地理标志示范样板”并远销俄罗斯、加拿大等地。“水城春”市场品牌进一步巩固并走向东北地区、广东地区市场，刺梨开发出“初好吉梨到”原浆、果汁、口服液、气泡饮料等系列产品。食用菌和烤烟融合发展取得突破，山地特色农业的优势和竞争力开始显现。实现农业总产值70.7亿元、农产品加工业产值31亿元、农产品销售收入13亿元，分别增长6.7%、15%、12%。二是工业发展后劲增强，规模以上工业增加值增速达10.2%。稳步推进煤炭产业发展，完成原煤产量930万吨、焦炭产量25万吨、洗精煤产量155万吨、供应电煤646万吨、发电量达144亿度，分别同比增长35%、36%、59%、29%、11%。实施综合机械化改造5处、辅助系统智能化改造3处，新增**产能415万吨，淘汰落后产能24万吨。发耳煤业建成西南地区第一个智能化采煤工作面。铝产业集群化发展取得重大突破，双元铝业14.5万吨电解铝全部就地转化，铝王铝业、十九度、安润吉、莹月帆等铝加工企业相继投产达产，实现产值达30亿元。玄武岩产品在城乡人居环境综合整治、农业大棚设施等领域得到广泛应用，实现产值达3亿元。高纯硫酸锰(饲料级)生产项目建成投产。发耳产业园区透水砖、硅酸钙板等循环经济项目建成投产，织染科技产业园前期工作有序推进。三是全域旅游持续井喷，全力推进野玉海创建国家级旅游度假区，荣获2018年全省5个100景区考核第一名，成功举办藏羌彝文化走廊彝族文化产业博览会。百车河成功创建4**景区和省级旅游度假区。北盘江码头、颐年山庄全面建成并投入运营，森呼吸小镇建设快速推进。猴场乡猕猴桃产业园入选2018年农业农村部推荐的100个休闲农业和乡村旅游精品景点线路，米箩景区经营性收入大幅提升，天门传统古村落得到有效保护。旅游营销力度持续加大，在广州、大连、成都等地宣传推介“中国凉都•生态水城”夏季康养、冬季滑雪20余次。农民画、刺绣等文化产业不断发展壮大，文化产值预计达4.7亿元，同比增长148%。全年旅游总人数预计达840万人次，旅游综合收入预计达52.5亿元，分别增长80%、74%。荣获“全国森林旅游示范县”、“2018年全国最佳全域旅游目的地”。大力推进电子商务进农村综合示范县建设，预计实现网络零售额3273万元，同比增长94%。批发业、零售业、住宿业、餐饮业增速分别达21%、16%、3%、4%。  一年来，我们聚焦统筹发展，城乡建设协调推进。按照统筹推进、一体发展的思路，突出城市带动功能，进一步加快新型城镇化建设步伐，着力改善城乡环境。一是大力推动城市建设，旅游集散中心、乌蒙大道等建设有序推进，安六城际铁路六盘水东站启动建设。启动城市棚户区改造5953户。御景江山、雨田境界、东部国际城二期等房开项目有序发展，实现房地产投资3.4亿元、商品房销售23万平方米，分别同比增长58%、31%。玉舍、发耳小城镇主要功能性设施启动建设。城镇化率达36.66%，增长2.86个百分点。二是强力改善城乡环境，*推进“文明在行动·满意在水城”活动，强力开展城市扬尘污染防治，下大力气解决双水城区雨污合流问题，以朵污水处理厂建成投入运营，新增城区停车位1800个，朝阳居委、小山社区马路市场得到有效整治，城市文明形象和市民文明程度不断提升，城市规范化管理水平不断增强。累计编制137个村庄规划，建成32个垃圾中转站。*发动开展“三新一清洁”，大力实施乡村人居环境综合整治，村容村貌得到较大改善。三是持续推进生态文明建设，统筹推进蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村整治“五场战役”，*推进“六个一律”环保“利剑”行动，稳步推进“河长制”。积极开展低效用地**底调查，全面完成土地矿产卫片执法举证并通过验收，34家关闭矿山完成地质环境恢复治理。加大森林资源培育和管护力度，完成营造林17万亩。启动生物多样性调查，完成野钟黑叶猴保护区、玉舍老林沟自然保护点总体规划编制，森林资源和野生动物得到有效保护。空气质量优良天数达标率达96.7%,千人以上集中式饮用水源地水质达标率达100%，森林覆盖率预计达60%，荣获“省级森林城市”称号。以迎接中央环保督察为契机，玉舍水库水源保护区环境综合整治全面完成，双水河水质得到大幅改善。“生态水城”区域品牌已在全县*人心并形成社会共识。   一年来，我们聚焦社会管理，风险防控有力有效。坚持突出重点，系统防控，各类风险的预防研判处置能力得到显著提升，重点领域风险防范化解扎实开展。一是有效防范政府债务风险，不断完善融资担保体系建设，通过盘活存量资金、合理出让国有资产、统筹安排偿债支出等方式，大力化解债务。精心包装并推出一批教育、农村人居环境综合整治、污水处理、城镇建设PPP项目，总投资达67.2亿元，政府存量债务得到有效化解。二是不断完善社会治安防控体系，*开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪。通过政府购买服务推进“雪亮工程”，整合天网工程、地网工程监控探头，在85个村新增建成视频监控探头1013个，实现全县所有村(居)视频监控探头全覆盖，累计达3358个。投入7500万元实施“暖警工程”，新建、改扩建派出所28个，面积2万平方米。强化智能案管中心、县乡村三级综治中心、基层网格化服务管理建设，违法犯罪打击能力显著增强。“七五”普法顺利推进，群众法治意识明显提升。三是牢牢抓好安全生产，*开展安全生产隐患大排查大整治，全年未发生较大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数分别下降30%和26%。落细落实地质灾害防治责任，认真开展群测群防、预警预报、应急演练，有效应对发耳尖山营、化乐小岩上、勺米坡脚地质灾害。  一年来，我们聚焦深化改革，动力活力显著增强。坚持把改革作为推动政府职能转变的“先手棋”，放管服改革不断深化，经济发展活力得到增强。一是不断深化“三变”改革，新增入股农户3.55万户，新增入股承包地25.45万亩，3.18万户实现入股分红，分红金额达1.21亿元。农村土地确权登记颁证全面完成，实现土地经营权抵押贷款26宗，交易金额5227万元。二是不断深化体制机制改革，将15家国有企业重组成6个集团公司，“借用管还”一体化体系不断完善。稳步推动公安辅警改革，624名合同制警务辅助人员全部上岗。积极支持开展诉前调解和诉调衔接改革，构建调解协议与司法确认对接机制，减少群众诉讼负担，有效节约审判资源。*推进村干部职业化管理，积极探索建立报酬增长机制，将村支书主任报酬提高到每月4000元，其他村干部报酬提高到每月3000元，落实村民小组长报酬每月1000元，村民自治网络进一步完善。三是不断深化政务服务改革，首创“九统一”政务服务标准，县乡村三级政务服务规范化建设成效明显，减少行政审批事项41项，承接下放权力事项63项，取消证明材料清单778项。累计受理服务事项97万件，办结率达98%以上，荣获全省首批政务服务标准化管理示范县。同时，以全产业链发展为重点，围绕支柱产业开展产业招商、以商招商、定向招商、精准选商，引进省外项目127个，到位资金305亿元。  一年来，我们聚焦勤政为民，自身建设不断加强。我们坚决在县委的领导下开展工作，主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，全面落实监察监督，广泛听取群团组织、老干部和社会各界的意见建议，积极接受社会监督和舆论监督。我们坚决践行“五步工作法”和“五先五后”攻坚法，建立常态化的议事机制和调度督办机制，坚持对重点难点工作实行挂图作战、挂牌督办，政府系统作风持续改善，行政效能大幅提高。我们坚决履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持之以恒兴“三风”、纠“四风”。纪检监察机关共立案372件，处分389人，在全省党风廉政建设社会民意抽样调查中得分名列全市第 一、全省前列。其它各项社会事业全面进步，国防后备力量建设不断加强。妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、科协、民族、宗教、侨务、红十字、计生协会、人防、消防、档案、史志、保密、气象等工作取得长足发展。  各位代表，成绩源自奋斗，发展凝聚智慧。一年来我们所取得的各项成绩，得益于中央、省、市和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、政法干警和省、市属驻县单位，向全县各条战线上辛勤奋斗的同志们，向所有关心、支持和参与水城发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!   在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。主要表现在：一是我们仍有贫困人口5.27万人，贫困发生率达7.82%，交通、水利、易扶搬迁和农村人居环境综合整治短板较多，脱贫攻坚任务依然繁重。二是受宏观经济影响，国家融资渠道和方式进一步收窄，政府债务风险隐患不容忽视，防范化解重大风险的任务依然繁重。三是特殊的地形地貌、多样的气候环境，尤其是山高谷深等因素，导致生态环境脆弱，环境保护和生态文明建设任务依然繁重。四是我们应对新形势、破解新难题的办法还不多，干部队伍作风建设有待进一步增强，有时还存在不作为、慢作为、乱作为现象，执行力落实力提升和党风廉政建设任务依然繁重。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，认真予以解决。  2019年主要工作安排  2019年是新中国成立70周年，是水城县夺取脱贫攻坚全面胜利之年，是迈向全面小康的关键之年，做好今年的工作尤为重要。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，*学习党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧扣“中国凉都•生态水城”建设主题，坚持产业生态化、生态产业化，坚决守住发展、生态、安全三条底线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，用“四个三”攻坚法尽锐出战夺取脱贫攻坚的全面胜利。坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持县域经济强劲的发展势头，为乡村振兴战略实施打下坚实基础。  根据县委安排，全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，达340亿元以上;500万元以上固定资产投资增长15%，达388.6亿元;社会消费品零售总额增长12.1%，达26.6亿元;公共财政预算收入增长1.02%以上，达23.3亿元以上;城镇、农村居民可支配收入分别增长9%、11%，分别达30733元、10436元。完成市下达的节能减排任务。实现4.1万贫困人口脱贫，贫困发生率控制在3%以下。  围绕实现全年目标，我们将坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力做好以下方面的工作。  第一，尽锐出战，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。坚定不移地贯彻落实“四个三”攻坚法，拿出“干得苦不叫苦、干得累不喊累、干得难不畏难”的决心和豪情，调动整合东西部协作、定点帮扶、社会力量等一切力量和要素，全面激发群众内生动力，全力以赴，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。第一阶段，在春节前坚决拿下基本面，突出重点，攻坚难点，聚集力量，确保在春节前住房保障完成85%以上，饮水安全保障完成90%以上，“组组通”工程建设完成80%以上，教育保障、医疗保障、产业管护、用电保障、培训就业、“广电云”户户用等100%完成。对财政扶贫资金尽量在第一季度全部安排，确保项目早开工、早实施、早见效。第二阶段，在上半年坚决全面补齐短板，在完成基本面的基础上，继续强力攻坚，切实打赢住房保障、饮水安全、“组组通”、易扶搬迁、教育保障、医疗保障等收官战，全面补齐短板，脱贫攻坚取得决定性胜利。第三阶段，在下半年坚决全面提升完善，聚焦“三率一度”，对照“一达标两不愁三保障”要求，一户一户的下足“绣花功夫”，*推进“5个100%”落实落地，做到干部到岗到位率100%、帮扶干部入户到位率100%、扶贫政策宣传知晓率100%、政策措施落实率100%、村级矛盾纠纷排处率100%。同时，加大对非贫困户的走访核查力度，用扎实的工作切实提高群众参与度、认可度，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。  第二，提质增效，构建山地特色农业体系。突出农业产业对脱贫的重要支撑作用，紧扣产业“八要素”，充分运用“公司+合作社+农户”模式，着力在田间管护、品质打造、加工储藏、产销对接上狠下功夫，推动农业供给侧改革取得重大突破，实现产业兴旺、群众致富、绿色崛起。农业总产值增速6.8%以上，达77.4亿元以上。一是稳步推动规模化发展，新增种植猕猴桃1万亩、茶叶4000亩、刺梨3万亩。投入1000万元用于烟叶高质量发展，实现烤烟种植6万亩以上。同步发展蔬菜35万亩、马铃薯44万亩。完成温氏养猪养殖20万头、食用菌生产4000万棒、桃花鸡养殖130万羽、中蜂养殖3万群。充分利用生态及立体气候特点，同步发展草莓、山桐子、红香椿、小麦等产业，实现大产业顶天立地，小产业铺天盖地。二是精细化抓好田间管护，进一步健全主管部门与园区、乡村、公司、合作社、农户的管护责任体系，将所有的管护责任包保到部门、园区、乡村、公司、合作社、农户，让产业从粗放布局向精细化管理、集约化经营迈进，确保全年猕猴桃、茶叶、刺梨、特色经果分别达产2.5万亩、4.5万亩、3万亩、12万亩以上。三是大力抓好农产品精深加工，以延长产业链、提升附加值为目标，确保中蜂加工厂在2月底前、刺梨加工厂在5月底前、生猪屠宰场在9月底前建成投产，分别实现年加工能力500吨、3.6万吨、3万头以上。全年实现农业加工业产值34亿元以上，增长9%以上。四是着力完善产销对接体系，以市场需求倒逼产业发展，切实抓好有机品质打造、品牌包装、标准提升、市场营销等关键环节，大幅提升“弥你红”水城红心猕猴桃、“水城春”的市场竞争力，推进农产品产销对接取得重大突破，确保全年实现猕猴桃销售收入3亿元、茶叶销售收入1.5亿元、刺梨销售收入3000万元、温氏养猪销售收入3亿元、食用菌销售收入3.6亿元、桃花鸡鸡蛋销售收入1.3亿元、中蜂蜂蜜销售收入5400万元以上。大力推进农产品线上销售，确保全年网络销售额达5000万元以上，增长35%以上。建立永久性的农产品销售展示平台，支持农业龙头企业全产业链发展。五是高标准打造现代农业园区，积极运用“三变”改革，按照标准化、现代化、产学研、农旅文的思路，猕猴桃园区新增有机认证1万亩以上、绿色认证5000亩以上、良好农业规范认证3000亩以上、果园节水灌溉1万亩以上、物联网1万亩以上，建成猕猴桃小镇，全面巩固提升国家现代农业产业园创建成果，做成乡村振兴的引擎。统筹推动富硒茶叶园区、杨梅生态产业园区不断发展壮大，带动全县农业结构调整和产业升级。   第三，循环发展，大力推动工业转型升级。把提升优势产业集聚能力摆在重要位置，抢抓政策机遇,推动工业经济提质增效。工业增加值增速10.5%以上，达133.7亿元以上。一是全力培育新兴产业，紧扣全省千亿级开发区定位，坚定不移地推动水城经开区铝及铝加工、玄武岩纤维、锰锂新能源三大主导产业全产业链发展。在跨省区电力交易、增电配网、铝土矿资源配置等要素保障上争取更大政策空间，力争二季度启动双元铝业技术升级改造，力争一季度启动实施鑫新碳素30万吨阳极项目。同步加快铝芯电缆、铝漆包线、铝扣板、铝模板、智能家居、汽车零部件等企业落地建设，实现铝水第二轮就地转化，完成铝产业产值60亿元以上。借助省、市支持玄武岩产业发展的机遇，以原料本地化、市场全域化为着力点，推动玄武岩产业在标准体系建设和推广应用上取得突破，逐步实现产品从中低端向高端转换，完成玄武岩产值6亿元以上。以1万吨/年电池级碳酸锂和5000吨/年电池级氢氧化锂项目为核心，同步推进10万吨高纯硫酸锰项目建设和3万吨高纯硫酸锰项目升级改造，完成锰锂产值1亿元以上。加快推进发耳织染科技产业园建设，在环保安全前提下，力争年内一期项目开工建设。二是全力提升传统产业，牢牢把握煤电材等传统优势产业，推动复工复产复建和扩能新建矿井13处，建成联合试运转矿井3个，**产能285万吨，淘汰落后产能69万吨。在确保安全前提下，完成原煤产量1100万吨、洗精煤产量180万吨、焦炭产量25万吨、发电量152亿度，完成市下达的电煤供应任务。着力推动传统煤炭向新兴能源转型，实现煤层气抽采5亿立方米以上，新增**发电站7个，煤炭就地转化率达80%以上。积极推动煤化工循环基地建设，启动鑫晟煤化工技改。发耳产业园区透水砖、硅酸钙板等循环经济项目产值3亿元以上。  第四，办好旅发，持续推进全域旅游井喷增长。把“以人气聚集财气”作为推进旅游持续井喷的关键一招，全面盘活旅游资源，升级旅游业态，提升服务品质，让旅游成为助推经济转型和脱贫攻坚的重要支柱产业。游客接待人数、旅游综合收入均增长30%以上。一是精彩出彩办好旅发大会，充分运用市场手段，在线路设置、项目谋划、经营活动上开拓思维，紧紧抓好项目建设、环境打造、宣传营销等关键环节，健全“景区+旅游公司+贫困户”模式，做足“旅游扶贫”文章，进一步提升“中国凉都•生态水城”的知名度、美誉度。二是精心打造景区品牌，健全旅游体系、完善服务功能、深挖特色资源、加强市场营销，确保野玉海景区成功创建国家级旅游度假区。多渠道推动百车河4**景区旅游产业持续升温。持续扩大米箩景区农旅文一体化发展，推动创建4**景区。不断强化海坪彝族文化小镇、陡箐苗族文化小镇、米箩布依文化小镇、龙场白族文化小镇的影响力和带动力。积极鼓励支持农民画走向市场，多渠道丰富民族文化产业形态，实现文化产值增长60%以上。三是强力推进旅游项目，重点推进野玉海森林公园户外拓展体验项目、可渡河索道、北盘江森呼吸小镇、乌蒙大地缝、百车河温泉疗养中心二期等项目建设，统筹做好乡村旅游、传统古村落保护开发，实现景区景点建设取得重大进展。四是持续加大宣传营销，精心筹办“彝族火把节”“苗族花山节”“布依六月六”“白族文化节”等文化活动，推动形成具有区域性影响力的文化品牌。进一步丰富民俗民间活动内涵。不断扩大夏季康养、冬季滑雪、温泉养生、乡村旅游的影响力，形成完善的宣传体系。进一步加大在重庆、广州等重要客源地城市开展文化旅游宣传推介力度，全方位展示水城旅游形象，进一步打响“中国凉都•生态水城”品牌。全力促进大型购物中心、商场超市入驻双水，同步推进城镇金融网点、批零住餐、文化娱乐等蓬勃发展，确保批发业、零售业、住宿业、餐饮业增速分别达22%、17%、18%、19%以上。  第五，建管并重，强力促进城乡统筹发展。牢固树立协调发展理念，全面提升城镇品位和改善乡村环境。一是不断完善城市功能，大力推进旅游集散中心、明硐国际新城二期、恒维生态国际城、以朵影视文化城高标准建成。提升改造龙池公园，建成全民健身中心。加大城市棚户区建设力度，实现塔山、朝阳、文阁棚户区3024户分房入住。加快推动以朵、金竹林、老鹰山5953户棚户区安置点建设。借助安六城际铁路六盘水东站、冷坝站带来的交通优势和区位优势，谋划建设高铁经济和基础配套。二是切实加强城市管理，强力整顿城区主次干道和背街小巷环境卫生，全面规范城区规划建设管理秩序。利用城市建设，推动城区面貌取得大幅度改观。*开展小区院落整治，强力推进“四创”，提升城市文明程度。三是加快新型城镇化进程，全面提升玉舍、发耳、龙场、蟠龙等特色小城镇建设，加快玉舍全国特色小城镇迎宾大道、幼儿园、安置房、“三馆一中心”建设，尽快启动发耳镇主大街、安置房和各项公共服务设施。城镇化率达到40%以上。四是全面改善乡村环境，大力推进人居环境综合整治，全面完成“三改三化”，城乡生活垃圾实现一体化运营。加快推进27个乡镇污水处理站建设，因地制宜有效处理农村污水横流问题，城区、集镇、景区景点、农村等地的公厕实现分类有效管理。以村规民约、卫生大扫除、环境大整治、三新一清洁等为载体，大力提升乡村文明程度，美丽乡村建设取得重大突破。五是全力补齐基础设施短板，紧盯项目工期、质量和安全，确保雨汪河、板桥、出水沟、鱼目柱、方家沟、天门、谢家、塘草坝等8个水库实现下闸蓄水，加快河湾水库建设，赵家河水库、花地河水库启动建设。“组组通”公路在3月底前基本建成，21条产业路在6月底前基本建成，12条二级路在8月底前基本建成。公路管护率达100%。开工建设纳晴高速，力争开工建设玉普高速。投入资金4.68亿元，新建35千伏变电站1座、10千伏线路516公里、变压器740台，改造升级低压线路2647公里，实现组组通动力电。突出建管并重，让农村基础设施建设覆盖到哪里，日常管护就延伸到哪里。   第六，以民为本，全力改善和保障社会民生。将改善社会民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹解决好公共服务和社会保障问题，实现脱贫攻坚与民生改善有效衔接，促进社会全面进步。一是坚决强化教育保障，巩固提升义教均衡成果，完成教育事业投入13亿元以上。全面落实建档立卡户学生、城镇低收入困难群体资助政策，确保家庭经济困难学生无障碍入学、适龄儿童少年100%入学。推进校农结合助推脱贫攻坚，保障农村学生营养餐安全放心、群众满意。建设金竹林中学、以朵小学，新建、改扩建各类农村学校(幼儿园)41所。加大学科缺额教师补充力度，健全教师管理机制和激励机制，提升教学质量。二是坚决强化卫生健康保障，完成医疗卫生事业投入5亿元以上。完成县中医院、县第二人民医院二期、第三人民医院、县医疗废弃物处置中心建设。加大公立医院综合改革，全面推进“医共体”建设。加快县级医院5+2重点学科建设、乡镇卫生院特色专科、中医药健康养老服务建设。加强公共卫生服务管理，完善生育健康服务体系。全面开展普通人群健康**底核查、贫困人口疾病筛查，提高家庭医生签约服务能力，有效遏制“因病致贫、因病返贫”。三是坚决强化就业保障，切实加大就业岗位开发和对外输出力度，持续推进稳就业助推脱贫攻坚工程，开发1万个扶贫公共服务岗位，推进劳动力转移就业2万人以上，促进返乡农民工就业创业2000人以上、大学生就业创业500人以上,新增城镇就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是坚决强化易扶安置保障，全面完成易扶“三块地”流转，实现产业布局全覆盖，真正让易扶对象搬迁过来不吃亏。健全搬迁后续扶持“五个体系”，6月底前所有安置点全部建成和谐、活力社区，所有城镇安置群众全部迁移落户。通过开发公共服务岗位、加强组织化劳务输出、引进劳动密集型企业等途径,确保有劳动力家庭一人以上稳定就业。统筹抓好农贸市场、便民超市、老年幸福院、文化广场等建设，提升搬迁群众认可度、满意度，促进搬迁群众融入安置新区，确保群众搬迁过后更幸福。五是坚决强化综合保障。扎实抓好城乡低保提标核查，充分发挥低保制度政策性兜底脱贫功能，确保3.7万“两无”人员、1927名特困供养对象、15623名残疾人、325名孤儿、2714名留守儿童、804名困境儿童生活得到妥善保障。六是全力办好“十件民生实事”：(1)完成龙池公园改造提升;(2)开发1万个扶贫公共服务岗位;(3)建设金竹林初级中学、以朵小学;(4)建成全民健身中心;(5)实现城乡垃圾收运全覆盖;(6)建成医疗废弃物处置中心;(7)完善乡乡有稳定水源建设，开工建设赵家河水库;(8)建成水城经开区产业扶贫刺梨深加工厂;(9)完善易扶安置后续扶持“五个体系建设”，实现和谐活力社区建设全覆盖;(10)实现组组通动力电。  第七，生态优先，坚定不移推动绿色发展。认真履行长江、珠江重要生态屏障保护职能，牢牢守住生态底线，抓好绿色发展。一是大力实施生态工程，完成营造林22万亩，石漠化综合治理24平方公里，森林覆盖率达62%以上。继续实施退耕还林还草、天然林保护、水生态治理等重大生态工程。持续推进土地开发整治，获取新增耕地指标服务脱贫攻坚。严格按照人员到位、设施设备到位、责任落实到位“三到位”要求，有效防范森林火灾。二是持续加大环境保护，加强对源头企业、建筑工地、运输车辆扬尘治理力度，确保空气质量持续改善。认真落实“河长制”，加强水污染防治，严管企业排污，确保河流断面水质和饮水水源地水质稳定达标。有效防控农业面源污染，持续加大工业废弃物处置力度。落实耕地保护责任，坚守耕地保护红线，继续开展矿山储量动态监督管理，有序推进地质环境恢复治理。认真抓好中央环保督察反馈问题和信访投诉的整改落实及办理。三是扎实抓好节能减排，健全激励约束机制，严格执行节能环保法律法规和标准，确保二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在市下达的指标范围内。  第八，提升服务，推动关键领域改革创新。坚持把改革创新作为推进脱贫攻坚的重要举措，坚定不移地推进改革，驰而不息地优化环境。一是*推进“三变”改革，紧扣关键环节，有效盘活村集体闲置的资源资产，大力推进财政资金股权量化，积极探索和创新“三变”改革新模式，推动更多的资产和资金投入到“三变”改革。二是持续提升政务服务水平，将2019年作为“一网通办”深化年，加大“一网一门一次”及“一窗受理、集成服务”改革。全面启动电子印章，所有政务服务事项100%进驻综合性实体政务大厅，70%以上实现“一窗”分类受理。年底前确保办事提供材料再减少30%以上。进一步加大村级政务服务规范化助推脱贫攻坚的力度。三是强化发展要素支撑，健全政银企合作交流机制，争取金融机构对县域经济发展的支持。全力支持民营经济发展，坚决在政策兑现、降低成本、扩大投资、营商环境、金融服务等方面出实招、见实效。大力培植财源，夯实财政基础。坚持保工资、保运转、保民生，以脱贫攻坚为重点，有序安排财政支出。坚定不移支持国有企业在治理体系建设、投融资能力、国有资产运营、借用管还一体化等方面深化改革，在抓项目、抓融资、抓市场、抓管理上取得重大突破。四是扩大对外开放，充分借助大连市、中科院等对口帮扶平台，在实施好帮扶项目的同时，加大交流力度，提升开放水平。紧紧围绕纺织、新材料、新能源、旅游装备、农产品加工、物联网、现代物流七大板块全产业链发展，不断完善要素供给和服务保障，持续优化营商环境，新引进项目130个以上，到位资金300亿元以上。   第九，守住底线，牢牢抓好风险防控。将强化和创新社会管理作为维护社会稳定的重要措施，协同推进政府治理风险点防控，让良好的社会管理成为脱贫攻坚的重要保障。一是从严抓好债务风险防范，认真履行政府债务主体责任，大力支持县属公司实体化转型，提升保障能力和水平。做大做强担保体系，多渠道争取支持拉长债务周期。充分运用资本市场手段筹集资金，积极向上对接，争取更多支持，严密防范并逐步化解政府债务风险。二是从严抓好社会风险防控，进一步畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求。深化社会稳定风险评估全覆盖建设，妥善解决引发社会矛盾的源头性、基础性问题。大力实施“雪亮工程”“暖警工程”，加快县乡村三级综治中心、基层网格化建设进度，完善社会治安群防群管群治体系。以整治重点地区、行业、领域乱象为突破口，深挖彻查“保护伞”“关系网”，推动扫黑除恶专项斗争不断取得新突破。三是从严抓好安全监管，严格落实安全生产责任制，强力推进煤矿领域灾害治理和隐患排查整治，统筹做好道路交通、地质灾害、危化品、食品药品、建筑施工等领域安全监管和防治，坚决防范和遏制安全生产事故发生，确保安全生产态势持续平稳，全力保障群众生命财产安全。多措并举严防非洲猪瘟。  第十，实干担当，不断加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时时刻刻以敬畏之心履行党和人民赋予的职责，努力打造人民满意的服务型政府。一是坚持依法治县，自觉在县委的领导下开展工作，主动接受人大法律监督和政协民主监督，全面接受监察监督，全力支持法院检察院独立行使司法职能，广泛听取社会各界的意见和建议，认真办理代表议案、建议和提案。重视国防动员、双拥共建和后备力量建设，加强民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、科协、保密、史志、红十字、计生协会等工作。二是坚决提升执行力，坚持把抓落实作为政府工作的“生命线”，制定的政策坚决落实，承诺的事项必须兑现，定了的事情马上就办，部署的工作一抓到底。进一步健全优化重点工作督查督办机制，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和中梗阻现象。加强政府绩效管理，努力形成讲政治、政令通、节奏快、效率高的良好局面。健全和落实激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。三是切实强化服务意识，全面完成政府机构改革，*转变政府职能。以保障企业生产、项目建设、引资落地为重点，切实提高政府服务意识和办事效率。不断完善群众办事首问负责、限时办结和清单回执制度，让群众和企业办事少走冤枉路、心里不添堵，让水城大地充满公平正义、充满正能量。四是坚定不移抓好廉政建设，始终敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的群众，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚持把作风建设贯穿政府工作全过程，*推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。主动习惯接受监督，强化在工作履职中筑牢思想防线，增强不想腐的自觉，营造风清气正、干事创业的良好氛围。  各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，不负嘱托，感恩奋进，用苦干实干拼尽全力夺取脱贫攻坚的全面胜利，坚定不移把“中国凉都•生态水城”打造成为百姓富生态美的金山银山，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【六枝特区招商】2021年六枝特区政府工作报告

  2021年3月24日在六枝特区第十二届人民代表大会第五次会议上区长方裕谦各位代表：现在，我代表特区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请特区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”工作回顾“十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标的决胜期，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，在特区党委的坚强领导下，在特区人大、政协的监督和支持下，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好“三条底线”，打好“三大攻坚战”，实施好“三大战略行动”，较好地完成了“十三五”规划、脱贫攻坚和全面建成小康社会的主要目标任务，经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就！ （一）脱贫攻坚大获全胜，同步全面小康。我们举全区之力、聚各方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，全力打好“四场硬仗”，全面实现“两不愁三保障”。硬件设施明显改善。实施农村危房改造和老旧房透风漏雨专项整治21911户。建成和改造通村（组）路、产业路1921.65公里，实现乡乡通油路、村村通水泥路、户户通硬化路。解决26.66万农村人口饮水安全问题。长效保障持续巩固。提前超额完成省、市下达的“十三五”易地扶贫搬迁任务，在全省率先完成安置住房不动产登记，后续扶持“五个体系”“两个社区”建设通过达标验收。产业发展带动农户累计增收2.7亿元。建档立卡贫困适龄子女全部入学，学前及义务教育阶段贫困学生实现教育资助应助尽助。常住建档立卡贫困人口实现家庭医生应签尽签、有效服务。帮扶协作成绩斐然。大连市、甘井子区及中国科大累计投入帮扶资金1.65亿元。147家企业投入5000余万元帮扶156个村。东西部扶贫协作成效考核连续两年获得“好”的等次。经过五年合力攻坚，13.38万贫困人口全部脱贫、130个贫困村全部出列、所有贫困乡镇全部摘帽，2019年4月，经省政府批准正式退出国家级贫困县序列，彻底撕掉了绝对贫困标签，实现从解决温饱、总体小康到全面小康的历史性跨越！ （二）动能转换进程加快，产业提档升级。我们聚焦扩规模、提质效、应需求，产业发展硕果累累。第一产业基础夯实。聚焦农业产业革命“八要素”，发展茶叶、刺梨、猕猴桃、樱桃等特色优势产业131.8万亩。建成省级现代高效农业示范园区9个、万亩产业基地8个、规模养殖场416个、农产品加工企业55家。培育省市级农业产业化经营重点龙头企业69家。认证绿色食品、有机食品、地理标志产品33个。贵州二表哥生态农业有限公司获评“国家级生猪标准化示范场”。一产增加值年均增长6.22%。第二产业提质增效。完成135万吨煤炭去产能目标任务，原煤产量1026万吨，生产水泥1103.33万吨，发电量295.6亿度，较“十二五”末分别增长9.74%、67.74%、3988%。中渝煤矿急倾斜煤层机械化开采技术达到国内领先水平。2×66万千瓦福能（贵州）发电项目投产发电。锂电新能源全产业链项目有序推进。第三产业后劲充足。获批国家4A级旅游景区2家、3A级旅游景区1家、省级旅游度假区1家。圆满承办第四届六盘水市旅游文化产业发展大会。国家全域旅游示范区创建高分通过省级评审。旅游接待人次及旅游综合收入年均增速保持在20%以上。贵阳银行、富民村镇银行入驻六枝，为全区发展注入新的金融活力。建成区级电商运营中心和133个农村电商服务站，国家级电子商务进农村综合示范项目通过中期绩效评价。三产增加值年均增长10.04%。产业发展向好向快势头不减，为六盘水产业转型升级示范区建设贡献了六枝力量！ （三）基础设施逐步健全，城乡协调发展。我们坚持补齐基础设施短板，推进城乡一体化发展，固定资产投资年均增长13.05%。交通路网四通八达。安六高铁建成通车，六枝进入“高铁”时代。纳晴、六安高速公路开工建设，安盘、六织高速公路纳入贵州省新时代高速公路网加密规划。G356大用至凉水井等公路建成通车。新建和改造国省道、县乡道及“撤并建”“组组通”公路2087公里，全区公路总里程4043公里。成功创建“四好农村路”省级示范县。供水保障安全稳定。懒龙河水库等4座水库下闸蓄水，旧院、茅草寨水库建成供水，头塘等6座水库建设有序推进，新增蓄水库容6866万立方米。中心城区配水管网改扩建工程建成投用，实现稳定供水。电气通讯持续完善。全面完成新一轮农村电网改造升级，六枝经济开发区入列国家第五批增量配电业务改革试点。中心城区天然气实现全覆盖。4G网络基本覆盖30户以上自然村寨，建成5G基站127个。新型城镇基础夯实。中心城区面积达20.3平方公里，城镇化率达48.65%。成功承办第五届全省小城镇建设发展大会。岩脚镇、木岗镇跻身全国重点镇，郎岱镇入围全国特色小镇和省级示范小城镇。基础设施日趋完善，继续推动高质量发展的信心和底气更加充足！ （四）改革创新动力澎湃，发展活力喷涌。我们紧盯重点领域和关键环节改革，发展活力空前释放。农村改革深入推进。纵深推进“三变”改革、农村产权制度改革和农业综合水价改革，入列“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”“贵州省农业综合水价改革试点县”。涉企改革成效显著。推进“放管服”改革，实现全省671项政务服务事项“异地收件、远程受理”，企业登记全程电子化率由2016年初的“0”上升到95%。持续推进“双随机、一公开”监管。深入落实减税降费，减免税费7.56亿元。区属国有平台公司逐步实现集团化管理。营商环境持续优化，引进省外项目340个，到位资金540.9亿元。民生改革步履坚实。城市综合执法、城乡水务一体化及殡葬等改革稳步推进，个人所得税改革全面启动。医疗体制改革质效提升，获“全省公立医院改革示范县”称号，入列县域“医共体”省级试点县。政府机构、零基预算、公务用车改革顺利推进。改革动能持续攀升，六枝已然成为一片充满生机、蕴含潜力的投资兴业热土！ （五）污染治理卓有成效，生态焕发生机。我们坚持生态优先，污染防治“五场战役”连战连捷。空气质量保持优良。深入落实“六大综合治理方针”，强化春节、中元节等重点时段大气污染防控，城区空气质量优良率（AQI）达99.1%。水体环境明显改善。千人以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。完成中心城区污水处理设施提标改造及二期工程建设，六枝河水体污染综合治理成效持续巩固，城市污水处理率达85.98%。省控以上断面水质持续向好。农村环境洁净优美。新建和改造行政村公厕211个、农村户用卫生厕所10.87万户，普及率分别达100%、83.15%。建成投运20座乡镇生活垃圾转运站，行政村生活垃圾收运处置覆盖率达97.1%。固废治理低碳环保。六枝特区生活垃圾焚烧发电项目点火发电，城乡生活垃圾无害化处理率达85%。六枝特区医疗废弃物处置中心建成投运，全区所有医疗机构医疗废弃物实现无害化处置。20座矿山矿渣及灰渣坝得到有效整治。工业固废综合利用率达75%。绿色屏障稳步筑牢。治理水土流失150平方公里、石漠化84平方公里，完成营造林48.27万亩，森林覆盖率预计达58%，较“十二五”末提高12个百分点。“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，绿色已成为新时代六枝最靓丽的底色！ （六）风险防范总体可控，社会稳定和谐。我们坚决打好重大风险防范攻坚战，人民群众安全感不断增强。债务风险防范有力。严格执行债务管理“七严禁”及“八个一批”“新十条”化债措施，积极化解政府存量债务，债务风险防控等级由“红”转“橙”。社会治理成效卓著。扎实开展扫黑除恶专项斗争。深入推进“平安六枝”“法治六枝”建设，刑事发案率较“十二五”末下降34.3个百分点。成功摘掉国家、省禁毒重点整治地区“帽子”。重大矛盾纠纷调处化解率达100%。安全形势持续向好。时刻紧绷安全生产这根弦，科学防范安全风险，全区未发生重大安全生产事故。全面落实地质灾害“防、避、治”措施，隐患总量和受胁人数分别下降28%和32%。高效开展“6·13”“9·6”城市内涝抗洪抢险。全区社会大局保持和谐稳定，安全防范治理能力持续增强！ （七）民生网底织密兜牢，保障愈加坚实。我们坚持民生优先，守住根本。城镇、农村居民人均可支配收入分别突破3万元、1万元大关，分别为“十二五”末的1.5倍、1.6倍。就业创业更充分。城镇新增就业9.4万人，农村劳动力转移就业11.65万人，城镇登记失业率有效控制在4.2%以内。发放创业担保贷款5.78亿元，全区市场主体达3.61万个，为“十二五”末的3.04倍。教育事业更优化。实现每个乡（镇、街道）有1所以上公办幼儿园，成功创建省级示范性普通高中2所、省级示范性幼儿园2所。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.09%、113.29%、95.28%，较“十二五”末分别提高6.41、27.76、7.68个百分点。义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。特区职校创建省级示范性中等职业学校通过初评，中职学校毕业生就业率达97%。医疗卫生更完善。城乡居民医疗保险参保人数较“十二五”末增加92251人，参保率达参保任务数的100%。市二医、特区人民医院、中医院等建设稳步推进。国家级慢性病综合防控示范区通过复审。社会心理服务体系建设纵深推进。基层医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障更普惠。全面完成年度养老保险参保任务。城乡低保标准较“十二五”末分别提高38.3、23.8个百分点。建成收养型养老机构19所、农村幸福院121所，改造敬老院10所，养老床位达3900张。文体事业更繁荣。特区图书馆、文化馆被评为国家二级馆。建成乡、村两级农民体育健身工程266个。发展多彩贵州“广电云”户户用8.68万户。完成第七次人口普查登记工作。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业健康发展，工会、民族、宗教、外事、侨务、对台、史志、档案、气象、人防、共青团、红十字、关心下一代等工作取得新进展。民生网底进一步织牢，人民群众获得感幸福感安全感显著提升！ （八）政府职能全面转变，效能不断提升。我们坚持作风转变、职能转换，全力打造服务型政府。法治建设全面深化。始终坚持在特区党委的领导下开展工作，自觉接受特区人大、政协和社会各界监督。组建法律顾问室，依法行政水平显著提高。圆满完成“七五”普法，全民尊法学法守法用法氛围愈加浓厚。治理效能更加彰显。扎实开展政府系统深化落实年、效能提升年活动，大力精简规范权力事项。国家基层政务公开标准化规范化试点工作通过验收，政务公开工作跃居全省第5名。坚持勤俭节约，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展添动力、为民生增福祉，用政府的“紧日子”“苦日子”换取老百姓的“好日子”。廉政建设纵深推进。驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，常态化开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移抵制“四风”，抓实督查、巡视、审计等反馈问题整改，政治生态持续向好。全区干部在挑战和风险中践行初心使命，在困难和压力下迈出铿锵脚步，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩！2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、殊为不易的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、落实“六稳”“六保”、加快复工复产、抗御自然灾害、防范重大风险等一道道“必答题”“加试题”，全区上下同舟共济、共克时艰，展现出了超强的意志力、凝聚力和执行力，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。我们众志成城打好疫情防控阻击战。全区1.6万余名干部闻令而动、昼夜奋战，3686名医务人员不畏艰险、火线上前，18名医务人员逆行出征、驰援武汉，75.6万六枝人民守望相助、同心战“疫”，共同筑起疫情防控的钢铁长城，全面打赢疫情防控人民战争总体战阻击战，全区疫情防控取得“零输入、零疑似、零确诊”的阶段性成效。我们千方百计稳住民生发展根本。及时出台助企纾困政策措施，辖区内所有企业、在建项目顺利复工复产。强化项目调度和保障服务，安六高铁提前建成通车，六枝中心客运站建成投运，太平洋包芯纱、贵州特盈有机玻璃等一批产业类项目投产见效。就业、医疗、教育等保障体系进一步完善，财政“八项民生支出”同比增长14.43%。全区发展更有“温度”，民生福祉更有“质感”。我们披荆斩棘奋力保持经济平稳增长。受新冠肺炎疫情和国际、国内经济持续低迷影响，全区地区生产总值在一季度同比下滑1.4%的不利条件下，上半年保持2%的增长，全年同比增长4.6%；规模以上工业增加值同比增长6.6%；固定资产投资同比增长5.5%；一般公共预算收入同比增长3.05%；社会消费品零售总额同比增长4.6%；金融机构存、贷款余额同比分别增长2.53%、13.77%；城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长4.6%、8.8%，全区经济运行稳步恢复，发展韧性持续彰显。各位代表，五年来的成就饱含艰辛、令人振奋。这些成绩的取得，是特区党委统揽全局、科学决策的结果，是特区人大、政协有力监督、全力支持的结果，是历届班子继往开来、接续奋斗的结果，也是离退休老同志无私帮助、倾情关心的结果，更是全区广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表特区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻境部队官兵、民兵预备役人员、政法公安干警、消防救援队伍指战员、广大医务工作者，向所有关心和支持六枝经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识发展中存在的不足：一是产业结构单 一、链条短，发展不均衡，集群集聚发展效应不足，经济发展质量和效益有待提升。二是部分领域风险隐患防范难度大，政府偿债压力突出，安全生产、生态保护、自然灾害防治等领域还存在不少薄弱环节。三是政府职能转变和行政效能需要进一步加强，公共服务水平还不够高，民生事业欠账大，与人民群众的期盼还有不少差距。我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，直面问题，按照高质量发展要求切实加以解决。 二、“十四五”主要目标任务“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据区委十一届十次全会部署，特区政府编制了《六枝特区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。今后五年，我们将按照省委“一二三四”和市委“一二三四五”总体思路，实现推动转型升级、促进高质量发展、提升区域竞争力“三大目标”。力争地区生产总值年均增速8.5%，规模以上工业增加值年均增速14%左右，固定资产投资年均增速6%以上，社会消费品零售总额年均增速6%，一般公共预算收入年均增速3%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增速分别为9%、10%左右，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。围绕以上目标，我们将深入实施“乡村振兴”，全力推动“四轮驱动”，全面点燃“四大引擎”，持续厚植“四个根基”，推进全区经济社会高质量发展。立足新发展阶段，深入实施“乡村振兴”。大力促进脱贫成果更稳更牢。用好过渡期政策，与“十四五”规划、乡村振兴有效衔接，确保帮扶政策保持总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫现象。与时俱进深化“五个体系”“两个社区”建设，持续激发低收入人口内生动力。立足乡村实际，培养一批知识型、创新型、技能型新型职业农民和农村职业经纪人队伍。深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶等机制。大力促进农业高质高效。加大农村乱占耕地建房整治力度，有效遏制粮田“非粮化”，严禁农地“非农化”，全力保障粮食安全。依托“三变”改革，深入推进农村土地制度、集体产权制度及经营性集体建设用地入市改革，全面盘活农村集体资产。着力培育特色产业强镇，打造“一村一品”“一镇（乡）一特”发展格局。一产增加值年均增速6%。大力促进乡村宜居宜业。强化村庄规划和农村住房建设，打造乡村振兴“十百千”示范工程升级版和重点乡村旅游示范点。持续开展地质灾害避险移民搬迁工程和农村人居环境整治整县推进工程。深入实施农村“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达85%以上。集中供水率、垃圾无害化处理率均超过90%。健全完善乡村治理体系，加强农村丧葬管理，坚决制止滥办酒席和餐饮浪费等行为，提升乡风文明。贯彻新发展理念，全力推动“四轮驱动”。全力推动新型工业化，培育转型升级新动能。加快实施工业倍增行动，推进煤电传统产业转型升级。实施煤炭产能产量提升工程，建成新华、聚鑫等一批大中型矿井，推动煤矿智能化发展。加强煤矸石、煤层气（煤矿瓦斯）、矿井水综合循环利用，建成六枝低热值煤发电项目。煤炭产量2000万吨以上、发电量430亿度以上。大力发展新兴产业，优化发展“7+2”产业板块，突出打造新型能源化工、新材料、医药大健康、智能装备制造等新兴产业，布局发展锂电产业，实现板块布局、产业耦合、链条发展。深化“一区三园”协同发展效应，实施园区首位产业培育提升行动，按照“一园一主导”“一园一特色”，推动园区产业分类分层分级错位发展，将六枝经济开发区打造成百亿级产业园区。全力推动新型城镇化，展现城镇发展新风貌。积极融入渝贵高铁经济带、贵阳贵安安顺都市圈和黔中城市群，集中优势资源打造高铁新城，将六枝建成“黔中经济区”重要节点城市。坚持“规划引城、建设扩城、服务立城、文化兴城、管理亮城”，中心城区人口达25万人以上，城镇化率达54.62%。突出特色打造综合服务型、商贸集散型、田园生态型、工业发展型、农文体旅融合型等特色小城镇，形成城乡统筹、宜居宜业宜游的城镇空间格局。全力推动农业现代化，开创农业发展新局面。以农业现代化为目标，在稳定粮食生产的基础上，持续推动农业特色优势产业提质增效。聚焦农业规模化，以坝区为重点，建设相对集中连片的大型农产品基地。依托现有企业，把产业做成规模化基地，加快裂变式发展，持续打造一批拳头产品，努力形成稳定的市场供应。聚焦农业标准化，实施“3635”提质增效工程，建成猕猴桃“吨产园”3万亩、刺梨“千斤园”6万亩、茶叶“万元田”3万亩、大樱桃“高效园”0.5万亩，推动生产基地、加工基地、仓储物流基地标准化建设。聚焦农业品牌化，大力加强品牌创建和应用推广，着力打造九层山茶叶、弥你红猕猴桃、月亮河有机红米、凉都跑山猪等优质农产品品牌，提升产品知名度和市场竞争力。全力推动旅游产业化，谱写六枝旅游新篇章。围绕“产业融合、资产盘活、业态丰富、品牌塑造、服务提升、空间拓展”发展思路，以“四季康养·全域发展”为主题，以夜郎文化、三线文化、民族民间文化为内涵，打造“主客共享、人民幸福”旅游目的地和集散地。新增国家4A、3A级旅游景区各1家，力争全域旅游示范区创建通过国家验收，旅游接待人次及综合收入年均增速10%以上。构建新发展格局，全面点燃“四大引擎”。坚持把改革开放作为第一活力。深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革，持续加强平台公司、财税金融等重点领域改革。发展壮大民营经济，深入实施市场主体培育工程。主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等区域协作发展平台，更好融入“双循环”新发展格局。聚焦招大引强扩外资，力争招商引资到位资金年均增速10%以上。坚持把科技创新作为第一动力。聚焦传统产业提质改造、新兴产业培育壮大，实施创新创业平台倍增计划，积极促进各类创新要素向企业集聚，不断完善产学研用相结合的协同创新机制，鼓励企业与中国科学院、中国科大等院校开展技术创新合作。发挥大企业引领支撑作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。鼓励企业加大研发投入，推动技术、装备、产品等升级换代。坚持把人才振兴作为第一助力。用好贵州人才博览会、大数据产业博览会、高层次人才引进计划等平台，主动联系六枝在外工作的各领域优秀人才，柔性引进一批紧缺专家团队。依托特区职业教育等资源，大力实施中职强基和“黔匠”培养工程。加强农业特色优势产业、“7+2”产业板块、创新发展服务业等重点产业人才培养。强化教育培训，孵化新时代乡土人才，精心做好服务保障，让各类人才在六枝安身、安心、安业。坚持把消费提质作为第一引力。大力发展假日经济、夜间经济、步行街经济等城市消费业态，拓展教育、医疗等服务消费，扩大县域消费、乡村消费、中低收入群体消费，鼓励企业开展农产品、家电、汽车等促销活动，鼓励发展“线上经济”“宅经济”等新业态，激发消费市场活力。顺应人民新期待，持续厚植“四个根基”。坚持环保为民，改善生态环境。坚持生态安全和空间发展相融合、资源环境承载能力和国土空间适宜性相协调，严守“三条控制线”。持续加大空气污染防治力度，城区空气质量优良率（AQI）稳定达到II级以上标准。深入实施水污染防治行动，全面落实“河长制”“湖长制”。城乡集中式饮用水水源地水质达标率为100%。加强农业农村面源污染综合防治，推进化肥农药减量增效。落实“林长制”，深入实施封山育林、退耕还林、石漠化综合治理等工程，森林覆盖率保持在58%以上。坚持投资便民，完善基础设施。纳晴、六安高速公路建成通车，力争六织高速公路开工建设。加快推进普通国省道、县乡道建设，全面推进农村公路路面提升改造项目。提高水资源调蓄能力和供水保障能力，建成头塘、小坝田等6座水库，开工建设湾龙坡等3座水库。持续提升电网供给质量和运行效率，供电可靠率达99.86%。全面消除乡镇以上城镇建成区、旅游景区、重要交通沿线等重点场所网络信号盲区盲点，着力完善30户以上自然村寨移动通讯网络基础设施建设。实现成品油零售网络乡（镇、街道）全覆盖。坚持治理安民，筑牢安全底线。健全防范地方政府性债务风险机制，政府性综合债务率逐年降低。坚定不移把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚持守好“一条底线”，坚决做到“两个必须”，坚定不移强化“三个监管”，坚决确保“四个到位”，形成严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系。坚持保障惠民，增进民生福祉。加大城乡就业创业扶持力度，城镇登记失业率控制在5%以内。全力推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育（含职业教育）特色发展、特殊教育普及发展、民族教育加快发展，15岁及以上人口平均受教育年限达到12年以上。扩大医保、养老保险覆盖面，全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。深入推进公共文化服务多元化。持续深化医药卫生体制改革，每千人常住人口医疗卫生机构床位数达到9张。深化“医共体”建设，全面提升基层医疗卫生服务水平。全面加强食品药品监督管理。强化退役军人服务保障体系建设。完善信访工作和矛盾纠纷化解体制机制。常态化推进扫黑除恶专项斗争，让社会变得更加公平正义、让人民群众更有安全感。各位代表！“十四五”发展目标已经明确，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，未来五年的展望振奋人心，只要我们继续坚定信心、决心，牢固树立战略思维、系统思维、创新思维、底线思维，继续携手共同奋进，继续咬定目标拼搏，一切以人民为中心，一切依靠人民，一切为了人民，就一定能够实现建设社会主义现代化六枝各项目标，一定能够再次铸就振奋人心的新时代六枝新壮举！ 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年所有工作要围绕开好头、起好步来展开，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻省委十二届八次全会、省委经济工作会议，市委七届十二次全会、市委经济工作会议，区委十一届十次全会、区委经济工作会议部署，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，聚焦聚力市委“一二三四五”发展思路，坚持系统观念，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，塑造新优势、培育新动能，努力保持经济运行在合理区间，奋力在新征程上闯新路、开新局、抢新机、出新绩，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长1.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；绿色经济占地区生产总值比重达到45%左右。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重达3.5%，民间投资占固定资产投资比重达40%；研发支出与地区生产总值之比达1%，工业战略性新兴产业总产值占规上工业总产值比重达5%；常住人口城镇化率达50.23%，城乡居民人均可支配收入之比下降到2.77；单位地区生产总值能耗降幅完成省、市下达的目标任务；城镇登记失业率在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限10.4年。围绕实现全年目标任务，我们着重抓好以下八个方面的工作： （一）千方百计实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推开乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。坚持“四个不摘”，加强“两类人员”动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。全面落实低保、医保、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障政策。突出抓好稳岗就业，有劳动力家庭实现一户一人以上稳定就业。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，全面增强“两个社区”的生命、文化、经济和政治“四个活力”，确保搬迁群众稳得住、有就业，逐步能致富、能融入。深化农村产业革命。聚焦“五个围绕”，纵深推进农村产业结构调整。围绕重点区域，在“两高两道”沿线及500亩坝区、景区布局蔬菜、中药材、水产养殖、精品水果等特色短平快产业。围绕优势产业，发展蔬菜、食用菌、猕猴桃等83.71万亩，在木岗、郎岱等乡镇集中连片种植油菜、小麦、大豆、高粱等26.53万亩，出栏生猪33.8万头、肉牛3.4万头，特色水产达5000亩以上，力争培育市级及以上重点龙头企业3家。围绕农产品加工，建成投运六枝特区生态屠宰科技产业园牛羊屠宰及肉类制品加工车间、郎岱构酱项目、贵州凉都生态肉牛全产业链项目，推进泽超豆制品二期、大畅面业技改等项目建设，农产品加工转化率达50.3%。围绕绿色生态，调整种植农业产业5.13万亩，通过林菜、林果、林药、林菌等生态模式，发展林下经济24万亩。围绕“黔货出山”，大力发展订单农业，农产品省外及东部市场销量2万吨以上，网络零售额同比增长30%以上。实施乡村建设行动。注重乡村产业建设，持续深化“三变”改革，完善利益联结机制，推行“龙头企业+合作社+农户”模式，培育一批优强龙头企业、优秀合作社。推动更多金融和社会资本投向农业农村。注重乡村人才建设，以市场为导向，培育一批新型职业农民和经营管理型人才，鼓励引导能人回乡、企业下乡、科技强乡、人才兴乡。注重乡村生态建设，实施农村人居环境整治整县推进工程，农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖，村寨生活污水收集处理率达25%。注重乡村组织建设，充分利用脱贫攻坚驻村干部、第一书记等力量，提升乡村治理能力，不断完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。注重乡村文化建设，加强乡村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造富有特色的乡土文化。 （二）千方百计推进产业转型升级。坚持“首位产业引领、产业园区先行、全区转型提升”思路，形成高质量发展特色产业体系。加快传统产业改造提升。推动聚鑫、竹林煤矿试运行，恢复建设川黔友谊、平桥煤矿，启动兴旺、六龙、青菜塘煤矿技改扩能，力争原煤产量达300万吨。加快六枝低热值煤发电项目前期工作。稳定现有机组，积极稳妥推进瓦斯、光伏、风电等新能源发电，全年实现发电量80亿度。鼓励支持六矿瑞安水泥厂研发特种水泥。推动六枝特区生活垃圾焚烧炉渣综合处理项目、六枝经济开发区粉煤灰脱硫石膏加工利用项目落地投产。加深新兴产业强基铸链。发挥园区主战场作用，培育园区首位产业，补齐园区基础设施短板，建成木岗产业园区20万平方米标准化厂房和岩脚园区豆制品产业园及产业道路。加快推动路喜园区资产重整，力争年产10万吨超高功率石墨电极项目落地建设。推进“7+2”产业板块全链条发展，坚持“亩产论英雄”，引进落地一批优质产业项目，建成黔狼智能装备制造及医用防护物资、小型消防车生产等项目，争取太平洋弹力丝生产项目落地。依托平桥萤石（锂）矿资源综合开发利用项目，加快锂电新能源产业发展。深入推进国家级电子商务进农村综合示范项目，新增农业电商企业6家以上，培育农村电商经营主体5个以上，网络零售额达6500万元以上。加速旅游产业提质升级。强化景区管理、市场整治、服务提升，推动旅游业向康养休闲发展，实现旅游接待人次及旅游综合收入同比增长10％以上。加快完善老王山索道、码头等项目建设，实现运营。加快推进郎岱山地旅游扶贫度假区、全域旅游集散中心等项目建设。高质量办好凉都消夏文化节、牂牁江国际滑翔伞比赛等活动。通过文旅融合实现文化留心、农旅融合实现乡愁留心、工旅融合实现情怀留心、康旅融合实现健康留心、体旅融合实现运动留心，不断提升“中国凉都·画廊六枝”知名度、美誉度。 （三）千方百计完善基础设施建设。深入推进基础设施“六网会战”，谋划启动一批新基建项目，夯实发展根基。优化路网格局。全力做好纳晴、六安高速公路建设服务保障，力争开工建设安盘高速（六枝段），加快推进西嘎至毛口、G356六枝落别至大用等公路建设，力争建成S214岩脚至梭戛、S310新华至大草坝公路，全力配合做好“四好农村路”全国示范市创建工作。强化水利保障。加快推进头塘、纳革、小坝田、母猪田、小长冲、竹林脚水库建设，稳步推进湾龙坡、丁孝塘水库前期工作，加快千人以下饮用水水源地划定保护工作和千吨万人以上集中式饮用水水源地规范化建设。巩固提升农村饮水安全运行管护机制。加强水质监测和管理，保障饮用水水源水质达标。完善电气讯等设施。不断完善电网线路，加快农村电网中低压线路改造，配齐电力设施，全面提升电网运行质量。加快推进天然气利用，推动天然气管道向重点乡镇延伸，建成落别乡连接输气管网和岩脚镇、龙河镇、郎岱镇气化站。改善通讯网络，推动5G网络规模部署，新增5G基站150个，探索5G+先进制造、智慧交通、智慧旅游、智慧教育等应用场景。 （四）千方百计加快新型城镇化进程。坚持以人为核心的新型城镇化，推进产城融合，统筹城乡协调发展，增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。做强城镇经济。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，优化城市发展规划和产业布局，支撑经济提质增效和区域转型发展。大力培育城镇服务经济、消费经济、创新经济。推进工业、文体旅游、商贸物流等各具特色小镇建设，重点打造牂牁飞行小镇、郎岱农特产品精深加工小镇。提升城镇品质。加快城区迭代更新，实施城镇老旧小区改造三年行动。运用市场化方式推进城中村、棚户区改造。建成城南大道二期电力基础设施及民生路、工农路，开工建设云盘支流出口段及贵烟路东段、那平路、团结路、人民路雨污分流项目。加快润田优品、翡翠悦府、碧桂园等商品房项目建设。优化城市治理。加快宜居城市建设，以背街小巷、城中村、城乡结合部为重点，推动城市治理重心和配套资源向基层下沉，大力推进全国文明城市、卫生城市创建。加快韧性城市建设，推进生态修复和环境保护，补齐公共卫生源头短板。加强城市防洪排涝、地下通道、消防、人防等设施建设。加快智慧城市建设，推进互联网、大数据、智能化技术在城市管理、社会保障、医疗卫生、环境保护等领域的广泛应用，建成智能化停车位2306个。全面落实“三挂钩”政策，推动农业转移人口市民化。坚持“房住不炒”，推进房地产市场健康有序发展。 （五）千方百计深化改革开放创新。深化改革开放，追求事业革新、环境革新、科技革新，激发各类市场主体活力。纵深推进各项改革。深化“放管服”改革，推进商事登记制度改革，推动“全省通办、一次办成”。持续落实减税降费，巩固“营改增”成果。全面实施城镇供水价格机制改革。深入推进六枝经济开发区“一区三园”综合改革。不断优化营商环境。提升行政审批效能，企业开办时间在2个工作日以内。降低企业生产成本，推动各项惠企政策落地落实，开工建设六枝经济开发区增量配电业务改革试点项目。构建“亲”“清”新型政商关系，建立健全领导干部联系帮扶企业等制度，继续开展服务民营企业六大专项行动，民营经济增长8.5%以上。大力推行产业链招商、园区招商、驻点招商、以商招商、股权招商，力争新引进项目90个以上、到位资金100亿元以上，新引进项目开工率达100%；投产项目63个以上，编制储备项目110个以上。注重创新引领开放。深入开展“科技面对面”服务行动，增强企业科技创新动力，申报国家高新技术企业2家、省级科技项目5个、市级科技项目10个。奋力推进人才大汇聚，想方设法引进、留住和用好人才。 （六）千方百计筑牢风险隐患防线。坚持底线思维，深入实施重大风险防范行动，确保社会和谐稳定。严格防范债务风险。压实化债主体责任，严控债务增量，妥善处置存量，稳步降低政府性债务风险等级。加强债务统计调度，提前做好风险预判。全面盘活存量资产，提高平台公司偿债能力。全力维护社会稳定。扎实开展“一中心一张网十联户”社会治理工作，完善3+X专班运行机制，加强应急处置专业力量、装备及机制预案建设。重拳打击群众反响强烈的各类突出治安问题，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资和盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪。健全应急防控救援体系，常态化加强疫情防控，坚持“外防输入”，压实“四方”责任，落实“四防”措施，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住“零输入、零疑似、零确诊”成果。全力做好粮油、生猪、蔬菜等重要民生商品保供稳价工作。严守安全生产底线。加快特区应急救援指挥中心建设。深化安全生产专项整治三年行动，持续加大煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等重点领域隐患排查整治和地质灾害防治力度。严格安全执法，确保各行业安全生产形势总体平稳。 （七）千方百计开展绿色六枝行动。坚定不移打好污染防治攻坚战，确保中央和省委生态环境保护督察反馈问题整改到位，提升生态系统净化能力。实施空气质量优化工程。持续开展建筑工地、市政道路、货物堆场、矿山扬尘、餐饮油烟污染治理，加强企业生产有害气体和秸秆焚烧等污染防治，城区空气质量优良率（AQI）稳定达II级以上标准。抢抓碳达峰关键期和窗口期，坚决落实国家能耗“双控”政策，开展重点行业领域减污降碳行动，加强资源节约与综合利用。实施资源有偿使用和生态补偿制度，推动排污权、碳排放权等市场化交易。实施水环境净化工程。启动实施六枝经济开发区供水项目、污水处理厂及配套管网项目建设。全面完成桂家河木岗马寨河段及坝陵河郎岱城区河段、落别河段、大用堰坝河段综合治理等工程建设。完成污水处理厂二期改扩建工程及城区生活污水收集管网建设，城区污水处理率达86.5%。实施净土保卫工程。加强农业农村面源污染综合防治，强化固体废物全过程信息化管理和危险废物、医疗废弃物无害化处理，医疗废弃物集中无害化处理率达100%。深入推进垃圾分类，打造垃圾分类示范点4个。提升资源利用率，建立健全废旧物资循环利用体系。实施绿色屏障巩固工程。划定落实“三条控制线”，实施“三线一单”生态环境分区管控。严格落实矿山企业保护和治理主体责任，矿山地质环境恢复治理率达100%。推进国家储备林建设和新一轮退耕还林，完成营造林7.51万亩、石漠化综合治理10平方公里、水土流失治理30平方公里，森林覆盖率稳定在58%以上，让优良生态环境永远成为六枝人民的“幸福不动产”“绿色提款机”。 （八）千方百计保障民生事业发展。坚持以民为本，强化民生保障，让全区人民共享发展成果。稳定发展社会事业。坚定不移稳就业、促创业，城镇新增就业1.1万人。力争新增市场主体5000个，注册资本60亿元以上。城乡居民养老保险参保25万人以上。持续巩固低保提标成果，增强社会救助兜底保障能力。办好人民满意教育。加快推进“学前教育三年攻坚计划”19个幼儿园项目建设，公办幼儿园在园幼儿数占比不低于50%。完成月亮河乡把仕小学等8个全面改薄工程，促进义务教育从均衡向优质发展。推进特区七中创建省级特色示范性普通高中，特区实验幼儿园通过省级示范申类复评。特区职校通过省级示范性中职学校复评，力争获批省级中职强基工程项目。加快建设健康六枝。持续深化医疗卫生体制改革，巩固“医共体”建设成果。加快推进特区人民医院、市二医改扩建和特区疾控中心迁建进度，开工建设特区第二人民医院。全面推进特区妇幼保健院二级医院创建。加强乡村医生队伍建设，提升基层医疗服务能力。持续提高传染病防控和突发公共卫生事件应急处置水平。加大基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障力度，强化医疗保险基金监管。常态抓好文体事业。实施文化惠民工程，推进重点文化产业项目和新时代文明实践中心建设。深入挖掘和传承民族民间文化、夜郎文化、三线文化、山地文化等特色文化资源，加强民族优秀传统手工艺保护。民之所望，政之所向。坚守为民办实事初心，全力以赴办好人大代表投票表决的“民生实事”。稳步推进妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、共青团、民族、宗教、外事、侨务、对台、史志、档案、气象、人防、红十字、关心下一代等各项事业。全面提高社会建设水平，努力让人民安居乐业，让老百姓有想头、有盼头、有奔头！ 四、建设新时代人民满意政府各位代表！新时代赋予新使命，新征程要求新作为。我们必须大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，高质量加强政府自身建设，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）始终坚持政治建设。把党的领导贯穿政府治理各领域、各方面、各环节，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。压紧压实全面从严治党主体责任，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展好党史学习教育，统筹一体推进“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高质量发展实效诠释对党的绝对忠诚。 （二）始终坚持为民务实。始终把人民放在最高位置，怀着对人民群众的深厚感情推动工作，围绕人民群众意愿制定政策，紧扣人民群众需求谋划举措。始终把群众的“急、难、愁、盼”作为确定民生工程的“方向标”，始终把群众的“衣、食、住、行”作为感知群众冷暖的“温度计”，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，让老百姓过上更加美好的生活。 （三）始终坚持依法行政。持续弘扬宪法精神，坚持按程序办事、按规矩办事、按法律办事，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。健全完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和公平竞争审查制度，强化行政权力制约监督，提高决策科学化、法治化。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见建议，将依法行政贯穿政府工作全过程。加强诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。 （四）始终坚持市场导向。坚持市场导向和政府调控相结合，着力提高对市场经济规律的认识和驾驭能力，厘清政府与市场、政府与社会的边界，用市场经济的办法谋划工作、破解难题，减少对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，让市场更加有效、政府更加有为。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，树立系统观念，善于弹“钢琴”、转“盘子”，避免顾此失彼、进退失据，突出抓好“牛鼻子”和关键点，以重点环节的攻坚突破，带动全局工作的整体提升。 （五）始终坚持担当作为。坚定不移解放思想，敢于突破思维定式和传统经验束缚，勇于用改革的思路、创新的办法解决复杂疑难问题，直面矛盾不“缩手”，深入一线不“甩手”，扭住关键不“放手”。强化“抓早赶前”意识，以项目化管理推动重点工作，绘制“施工图”，制定“时间表”，明确“责任人”，最快时间启动、最大力度推进、最好效果呈现，努力让政府工作“定了干、干必成、成必优”。 （六）始终坚持廉政建设。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、关键岗位监督管理，压缩寻租空间，严厉惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。认真履行“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。厉行节约，反对浪费，压减非重点非刚性资金安排，优化财政支出结构，筑牢“三保”底线。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！站在新的历史起点上，唯有倾注满腔的热情与心血，才能担当时代重任、才能不负人民重托。让我们共同携起手来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在特区党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，笃行致远，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【六盘水招商】六盘水市政府工作报告

  （2021年2月1日在六盘水市第八届人民代表大会第七次会议上） 市长李刚 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾 “十三五”时期，面对风险挑战和不稳定不确定因素明显增多的复杂局势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好三条底线，打好三大攻坚战，实施三大战略行动，各项工作迈上新的台阶，经济社会发展取得历史性成就。 （一）坚持把脱贫攻坚作为头等大事，彻底撕掉绝对贫困标签。坚决落实“六个精准”“五个一批”，全力打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”全面实现，脱贫攻坚成效考核连续5年位列全省第一方阵、2019年排名全省第一。农村产业革命成果丰硕，以“凉都三宝”为重点的特色农业种植面积达到399万亩，产业扶贫实现贫困人口全覆盖，“三变”改革持续助农增收。“十三五”规划的11.6万人易地扶贫搬迁任务提前一年完成，以“五个体系”和“两个社区”建设为抓手，易地扶贫搬迁后续扶持工作顺利推进。建成“组组通”公路6434公里，实现30户以上村民组硬化路和4G网络全覆盖，累计解决155.4万农村人口供水问题，农村全部达到“饮水不愁”的标准。贫困家庭辍学学生全部动态清零，贫困人口实现参合参保和“三重医疗保障”全覆盖。农村危房改造任务提前一年完成，现有农村老旧住房透风漏雨现象全面消除。与大连东西部扶贫协作国家成效考核连续两年为“好”，是全省唯一连续两年“好”的市州，中国科学院、中国科技大学、鞍钢集团定点帮扶有力有效，社会帮扶取得新的成效。经过五年合力攻坚，3个国家级贫困县全部“摘帽”，615个贫困村全部出列，累计实现43.98万贫困人口脱贫，全市提前一年整体摆脱绝对贫困，书写了贵州脱贫攻坚的六盘水精彩篇章！ （二）坚持走产业转型升级之路，综合经济实力显著增强。坚持一手抓传统产业升级改造、一手抓新兴产业培育壮大，实施煤炭工业转型升级高质量发展产能提升三年攻坚行动，累计释放优质产能3151万吨/年，发耳煤矿建成西南地区第一个智能化采煤工作面，山脚树煤矿和发耳煤矿入选国家首批智能化示范建设煤矿，急倾斜煤层机械化开采技术实现重大突破，正常生产煤矿实现“两化”改造全覆盖；建成六枝2×66万千瓦超临界发电项目，开工建设全省第一座超超临界火电厂盘江新光电厂，启动实施威箐焦化200万吨/年焦化异地搬迁技改、野马寨热电联产改造等重大项目，省下达火电机组超低排放改造任务全面完成；首钢水钢连续4年保持盈利，在全省率先将机器人用于钢铁生产。谋划推进七大产业板块全链条发展，省内第一条无水染整生产线建成投运，省内第一个制氢工厂开工建设，形成省内链条最完整的铝及铝加工产业集群，2020年物流产业完成增加值89亿元、其他六个板块实现总产值154.7亿元。大力推动农业提质增效，刺梨种植和加工规模全国最大，红心猕猴桃种植规模全省最大，盘州刺梨、水城红心猕猴桃获中国特色农产品优势区认定，水城茶叶、水城猕猴桃获批国家级出口食品农产品质量安全示范区；国家级现代农业产业园和国家农业龙头企业实现零的突破，所有坝区成为省级达标以上坝区。市域一体化推进全域旅游示范区创建，新增4A级景区10个、省级旅游度假区9家，全国乡村旅游重点村达到6个，全省“十大康养度假旅游基地”我市占2个，盘州市成功创建首批国家全域旅游示范区，野玉海山地旅游度假区成功创建国家级旅游度假区。经过五年巩固提升，产业发展基础不断夯实，获批建设全国第二批产业转型升级示范区，地区生产总值年均增长8.7%、高于全省平均水平，为成就贵州赶超进位的“黄金十年”作出了六盘水贡献！ （三）坚持城乡建设统筹推进，基础设施建设取得重大突破。深入实施“六网会战”，大力推进“两新一重”建设，基础设施支撑能力大幅提升。沪昆高铁境内段、安六高铁建成通车，在全省率先实现“县县通高铁”；盘州至兴义高铁开工建设。赫章至六盘水、纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路境内段开工建设；盘州至兴义、六盘水至威宁高速公路建成通车，全市“三横一纵一环”高速公路主骨架全面形成，高速公路通车里程达440公里；乡镇二级公路通畅率达71.2%、高于全省平均水平24.7个百分点，建制村通畅率达100%，成为全省第一个国家级或省级“四好农村路”示范县全覆盖的地级市。盘州官山机场项目获批立项。建成7座中型水库、24座小型水库，在全省率先实现市级有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源，工程性缺水问题基本解决。新一轮农村电网改造升级提前完成，户均容量、供电可靠性及电压合格率提前一年达到国家要求。天然气管道实现“县县通”。5G基站覆盖全市城区及重点区域，实现与贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点的高速互联和窄带物联网全覆盖。山地特色新型城镇化加快推进，城市建成区面积扩大33.8平方公里，常住人口城镇化率达到57%，比全省平均水平高7个百分点。经过五年加快建设，城乡基础设施日臻完善，有力支撑了区域竞争力不断提升！ （四）坚持生态优先绿色发展，生态环境质量大幅改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，狠抓中央和省委生态环境保护督察等反馈问题整改落实。深入开展中心城区扬尘污染整治六大专项行动，自2018年3月23日以来，市中心城区环境空气质量一直保持100%优良率。成功获批创建国家城市黑臭水体治理示范城市，市中心城区黑臭水体基本消除。压紧压实河长制，省控以上断面水质全部达标。建制镇污水处理设施实现全覆盖。全面开展生活垃圾分类，小城镇生活垃圾清运实现全覆盖，农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率达到97.3%、保持全省前列，钟山、六枝生活垃圾焚烧发电项目建成投运。在全省率先完成“十三五”绿色矿山建设任务。经过五年持续治理，污染防治“五场战役”连战连捷，生物多样性加快恢复，森林覆盖率达到62%，比全省平均水平高2个百分点，绿色成为凉都最靓丽的底色！ （五）坚持改革开放创新，发展活力动力持续增强。累计完成437项改革任务，其中国家级和省级改革试点任务70个。完成新一轮政府机构改革，零基预算、国有企业、医药卫生体制等改革多点突破。被列为全国农村改革试验区，“三变”改革8次写入中央文件。盘州撤县设市，水城撤县设区，六盘水高新区挂牌成立。水城、盘北和六枝经济开发区获批全国增量配电业务改革试点。六盘水海关成立并实现通关。连续举办三届物联网高峰论坛、两届六盘水工业产品产销对接会，妥乐论坛上升到省级层面举办。“放管服”改革扎实推进，累计承接、取消和下放行政审批事项156项，减少行政事业性收费项目401项，市县两级政务服务事项网上可办率达100%，政务服务标准化建设和综合考核排名位居全省前列。在全省首推由纪委监委牵头开展营商环境检查整治，营商环境排名进入全省第一方阵。引进500强企业25家。市场主体总量、注册资本分别年均增长11%和25.6%，民营经济比重提高到60%。六盘水红心猕猴桃产业创新基地获批成为国家火炬特色产业基地，建成国家果蔬检测重点实验室，六盘水市科技企业孵化器成为国家级科技企业孵化器，中国专利奖、院士工作站和省级重点实验室实现零的突破。经过五年开拓进取，开放创新的六盘水已成为充满生机的投资热土！ （六）坚持强化风险意识，有效防范化解重大风险。多措并举防范化解政府债务和金融风险，守住了不发生区域性系统性风险的底线。深入开展安全风险防范大排查大整治大演练，启动安全生产专项整治三年行动，生产安全事故起数、死亡人数连续五年实现“双降”。坚持地质灾害防治“三个必须管”，全面落实地质灾害“防、避、治”措施，隐患总量和受胁人数分别下降29%和34%。科学有力有序有效完成水城“7·23”特大山体滑坡灾害抢险救援和灾后重建。大力推进平安凉都建设，深化全国扫黑除恶重点培育市创建，人民群众安全感、满意度分别提升到98.96%和98.16%。经过五年严密防范，全市社会大局持续保持和谐稳定，为决胜全面建成小康社会提供了坚强保障！ （七）坚持以人民为中心的发展思想，民生社会事业全面进步。实施基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚，在全省率先对城镇低收入困难家庭子女就学进行资助、率先实现中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平、率先开展公办学校教师员额制管理改革试点、率先落实教育综合改革经费保障；新建改扩建学校693所，新增学位9万余个，小学实现划片招生，小学适龄儿童入学年龄由6.5岁降到6岁，义务教育大班额基本消除，提前两年实现县域义务教育基本均衡发展，基本普及十五年教育；六盘水幼儿师范高等专科学校获批成立并顺利实现招生，六盘水师范学院二期工程建成投用。成功夺取全国文明城市“金字招牌”，在全省率先实现所有县区省级文明城市全覆盖。成功创建国家卫生城市，在全省率先开展紧密型“医共体”建设试点。养老保险覆盖率达到95.3%，基本医疗保险参保人数新增10万余人，中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点通过国家验收。国家公共文化服务体系示范区创建通过评审，消夏文化避暑旅游季成为“开放的平台，百姓的舞台”，“一县一品”体育赛事活动成熟定型，“六马”成为国际田联“铜标赛事”和中国田径协会“金牌赛事”。全国双拥模范城实现“四连冠”，成功创建省民族团结进步示范市、省食品安全示范城市，质量工作考核连续5年保持全省第一方阵，在全省“菜篮子”市（州）长负责制首次考核中获优秀等级。坚持每年办好“十件民生实事”，九大类重点民生支出累计达1156.4亿元。国防动员、民族、宗教、外事、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。经过五年实干为民，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升！ 五年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化实施“牢记嘱托、感恩奋进”教育，全市政府系统“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。坚决贯彻落实中央和省的决策部署，自觉把政府工作置于市委领导之下，重要情况主动向市委请示汇报，重大问题及时提请市委研究决策。纵深推进法治政府建设，严格执行民主集中制，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，坚决惩治腐败、纠治不正之风，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深推进。坚持勤俭节约，严格预算执行管理，强化刚性约束，规范经费审批，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展添动力、为民生增福祉，用政府的“紧日子”“苦日子”换取老百姓的“好日子”。扎实开展政府系统深化落实年、效能提升年活动，深化拓展基层减负工作，政府治理效能进一步增强。全市干部用实干践行初心，用担当承载使命，与全市人民群众勠力同心、排难而进，创造了不平凡的业绩！ 各位代表！2020年，一路走来，一路考验，一路挑战，一路艰辛。面对防控新冠肺炎疫情、决胜脱贫攻坚、落实“六稳”“六保”、加快复工复产、抗御自然灾害、防范重大风险等一道道“必答题”“加试题”，一场场“保卫战”“攻坚战”，我们狠抓中央和省的部署落实，统筹疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，在重重考验中取得了极其不易的成绩，在历史性大战大考中交出了优异答卷。我们坚持“守好底线”，面对百年不遇的新冠肺炎疫情，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，仅用15天时间就遏制住了疫情蔓延势头，3月13日以来实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”，守住了保障人民群众生命安全和身体健康的底线；面对多重考验的脱贫攻坚收官战，落实“四个不摘”，强化“三个不能”，年初剩余的1.26万贫困人口全部脱贫，守住了全面小康的底线；同时，统筹守住安全生产、生态环保、政府债务等风险防控的底线，为克服各种困难挑战营造了和谐稳定的社会环境。我们坚持“稳住根本”，及时出台支持工业企业、商贸单位平稳健康发展等政策措施，真金白银、真刀真枪助企纾困，市场主体总量超过22万户、增长9.7%，稳住了市场主体；建立市县乡村四级农民工返岗联动机制，出台促进农民工返岗就业、促进易地扶贫搬迁群众就业增收等系列政策措施，城镇新增就业7.45万人,完成年度目标任务的112%，稳住了就业；启动项目建设年行动，采取支持夜市经济和小店经济发展、旅游优惠激励、畅通产销对接等举措，固定资产投资增长5.2%，社会消费品零售总额增长5.6%，稳住了有效需求。我们坚持“捕捉机遇”，把自身发力与向上借力结合起来，抢抓中央和省加大政府专项债投入、新增财政资金、降低电价、加大助企纾困力度等政策机遇，共争取上级补助资金209.2亿元、增长15.3%，中央新增“两直达”资金21.7亿元；获得专项债券资金94.1亿元、一般债券资金91.8亿元、土地纾困资金9.3亿元；抢抓东部地区产业转移机遇，加大产业招商引资力度，新引进优强企业164家，超额完成全年目标任务。我们坚持“奋力提速”，千方百计推进企业加快恢复、扩大生产，规模以上工业增加值增速自7月转正以来逐月提高，全年增长5.1%；围绕“做实工作、做精品质、做高效益”，实施农业提质增效年行动和“千家万户小康菜园”工程，一产增速稳中有进，全年增长5.9%；围绕承办省第十五届旅游产业发展大会，打造新业态，提升产品品质，加强宣传营销，接待游客数量和旅游总收入恢复速度高于全省平均水平。通过全市上下共同努力，经济运行逐季改善，在一季度经济增速同比下降3.6%的情况下，上半年同比增长1.2%，全年增长4.5%。 各位代表！在过去五年极为艰辛、极其不易的发展历程中，我们深切体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，越是在重大历史关头、重大考验面前，越要把“两个维护”作为迎难而上的根本依靠，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把中央和省的决策部署转化为具体行动和工作实效，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚；必须时刻牢记人民至上，始终把人民利益放在最高位置，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解民忧、纾民困、暖民心，紧紧依靠人民作出正确决策、战胜艰难险阻；必须更加注重系统谋划，切实增强机遇意识和风险意识，善于用系统观念和系统思维谋划发展、解决问题，善于在多重目标中寻求动态平衡、统筹推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益和安全相统一；必须勇于担当奋发有为，时刻牢记初心使命，保持只争朝夕的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以知重负重、攻坚克难的实际行动，说实话、谋实事、出实招、求实效，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数和地区的发展指数；必须凝心聚力团结奋进，树牢“一盘棋”思想，强化大局意识、全局观念，像爱护自己的眼睛一样爱护同志之间的团结、班子之间的团结和各族人民大团结，上下一条心、拧成一股绳，沿着高质量发展之路，干好六盘水自己的事！ 各位代表！过去五年取得的巨大成就，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委、省政府坚强领导、科学决策的结果，是市委正确领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结一心、苦干实干的结果。我谨代表市人民政府，向全市各族干部群众表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向所有关心支持六盘水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题。主要是：经济恢复基础尚不牢固，经济总量偏小，人均水平偏低，发展质量和效益有待提升；巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴任重道远；财政收支矛盾突出，政府债务负担较重；安全生产、自然灾害防治等领域还存在薄弱环节，生态建设和环境保护任务艰巨；民生和基本公共服务仍有短板，与人民群众的期盼相比还有差距；政府系统形式主义、官僚主义还不同程度存在，政府治理效能需进一步提升。我们将坚持问题导向，正视问题，按照高质量发展要求逐步解决。 二、“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。 “十四五”时期，我们将按照省委“一二三四”总体思路，围绕市委七届十二次全会提出的“以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力打造转型升级新样板、厚植区域竞争新优势、构筑对外开放新高地、提升市域治理新效能、开启幸福六盘水新生活”的“一二三四五”总体思路，通过全市上下共同努力，全市地区生产总值年均增长8%左右，人均地区生产总值达7万元左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长7%左右和9%左右，城乡收入差距进一步缩小；常住人口城镇化率达到62%；制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重明显提高，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。 围绕实现上述目标，我们将瞄准主攻方向、保持战略定力、精心谋划实施，奋力为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 （一）以转型升级为主线，形成高质量发展的特色产业体系。坚持把新型工业化放在产业转型升级的首要位置，抢抓碳达峰、碳中和的窗口期，推动“两手抓、两促进”取得新突破。到2025年，原煤产量达到1亿吨、焦炭产能超过1000万吨、电力装机总量达到1800万千瓦，推动首钢水钢钢铁主业与多元产业“两翼齐飞”，再生资源和新型建筑建材产业加快发展；七大产业板块实现板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设，成为新的经济增长极。坚持以农业现代化为目标，在稳定粮食生产的基础上，持续推动农业特色优势产业提质增效，到2025年，建成10万亩猕猴桃“吨产园”、35万亩刺梨“千斤园”、5万亩茶叶“万元田”，集中力量打造“凉都三宝”品牌优势。坚持推进旅游产业化，市域一体化创建国家全域旅游示范区，打造国际一流避暑度假和山地户外运动目的地。坚持把产业园区和首位产业作为产业转型升级的重要抓手，按照“首位产业引领、产业园区先行、全市转型提升”的思路，努力建成全国有特色、有影响力的产业转型升级示范区。 （二）以提升区域竞争力为核心，构建高质量发展的现代城镇体系。围绕市中心城区建成百万人口城市、盘州城区建成50万人口城市、六枝城区建成25万人口城市的目标，推动“一主两副”三中心齐头并进，做大做强中心城市。到2025年，市中心城区建成川滇黔结合部区域中心城市，盘州打造成为“贵昆经济走廊”中心支点城市，六枝打造成为“黔中经济区”重要节点城市。坚持分级分类原则，着力发展一批310万人的重要节点城镇，因地制宜发展一批小而精的特色小镇。注重保护和延续城市文脉，进一步提炼城市精神，增强城市的凝聚力和群众的归宿感。到“十四五”末，市中心城区辐射带动能力明显提升，六枝、盘州县城和小城镇承载能力显著增强，形成充满活力的现代城镇体系。 （三）以改革开放为动力，打造高质量发展的动能支撑体系。深化要素市场化配置改革，完善自然资源资产有偿使用制度和收益管理制度，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，用改革的办法、市场化的手段降低企业用电、用气、物流等成本。继续深化国资国企、财税金融等重点领域改革。深入实施市场主体培育工程，发展壮大民营经济，到2025年民营经济占比达到63%。坚持以交通带流通促畅通，力争六威昭城际铁路、盘州官山机场早日开工建设，争取玉普高速公路和毕节经六盘水至盘州铁路等项目进入国家“盘子”并加快推进前期工作，进一步拓展进出通道，主动参与“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家发展战略，加强与成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道沿线地区的交流协作，以市场换投资、产品换消费、资源换产业，更好融入“双循环”新发展格局。 （四）以安全发展为底线，筑牢高质量发展的安全生产体系。坚定不移把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。坚持守好“一条底线”，把“人命关天、发展决不能以牺牲人的生命为代价”，作为一条不可逾越的底线来坚守。坚决做到“两个必须”，把管行业必须管安全、管业务必须管安全作为硬性要求，压紧压实党政领导干部安全生产主体责任和“一岗双责”。坚定不移强化“三个监管”，督促行业主管部门落实直接监管责任、安全监管部门落实综合监管责任、地方政府落实属地监管责任，建立政府、主管部门、企业为一体的监管机制。坚决确保“四个到位”，督促企业做到安全投入到位、安全培训到位、技术管理到位、应急救援到位，为全市安全生产形势持续向好提供基础支撑。到“十四五”末，形成严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系，全市安全防范治理能力持续增强。 （五）以幸福六盘水为愿景，夯实高质量发展的民生保障体系。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，随时关注和掌握人民群众对幸福的主观感受和动态感受，扎实推动共同富裕，不断提升城乡居民收入，实现更加充分更高质量就业，统筹推进教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全体人民共享。到2025年，全市城镇新增就业累计达到33万人以上，15岁及以上人口平均受教育年限达到12年以上，每千人常住人口医疗卫生机构床位数达到9张，人均体育场地面积达到2平方米以上，实现基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有。健全完善违法犯罪打击整治长效机制，常态化开展扫黑除恶，加强社会治安防控体系建设，通过更高水平的社会治理，让社会变得更加公平正义、让人民群众更有安全感。围绕满足人民群众对优美生态环境的需要，加强生态环境治理和保护修复，大力发展绿色经济，到“十四五”末，打造成为具有时代特征和地方特色的“生态绿都”。 三、2021年政府工作主要任务 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年所有工作要围绕开好局、起好步来展开，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻省委十二届八次全会、省委经济工作会议和市委七届十二次全会、市委经济工作会议部署，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，聚焦聚力“一二三四五”发展思路，坚持系统观念，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，塑造新优势、培育新动能，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右， 一、 二、三产增加值分别增长6.3%左右、10.4%左右和7%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；一般公共预算收入增长1.5%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇、农村居民人均可支配收入增长8%左右和9%左右，城镇新增就业6.65万人以上；绿色经济占地区生产总值比重达到45%左右；居民消费价格涨幅控制在国家调控范围内。 高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%左右，民间投资占固定资产投资比重40%左右；研发支出与地区生产总值之比1.3%，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重12%；常住人口城镇化率58%左右，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.08；单位地区生产总值能耗降幅完成省下达目标任务；城镇登记失业率控制在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限9.5年。 围绕实现全年目标，重点抓好以下工作。 （一）奋力推进工业大突破。坚持工业强市战略，实施工业产业提升行动，促进产业高端化、绿色化、集约化发展，在大突破中实现大提升。以首位产业为引领，推动集群集聚发展实现新突破。依托资源、依据市场、依靠创新、依赖环境，科学审慎选准首位产业，培育壮大龙头企业，推动资源要素向首位产业倾斜、配套关联企业向龙头企业靠拢，提升产业链和产品质量、档次。县级和各产业园区分别聚焦1至2个首位产业重点突破，打造具有较强影响力和竞争力的产业集群。实施企业上市培育行动，建立重点上市后备企业资源库，“一企一策”加强服务指导，加快岩博酒业、贵州贵能等企业上市步伐。以项目建设为抓手，推动传统产业改造升级实现新突破。实施煤电扩能增容提质行动，推动马依西一井、聚鑫煤矿等新建大型煤矿加快建成投产，建成安全高效示范矿井44个，积极推进急倾斜煤层机械化开采技术应用，完成19处技改煤矿“两化”改造，加快释放煤炭优质产能，原煤产量达到6700万吨；围绕煤炭清洁高效利用，加快盘江新光超超临界火电厂、威箐焦化异地搬迁技改、贵州航天数海原料煤本地化技改等项目建设，力争开工盘南低热值煤发电、盘北经济开发区320万吨/年煤焦化和12万吨/年针状焦等项目，加快推进首钢水钢高质量发展焦系统结构调整、中青煤焦化产业转型升级示范项目等前期工作。加大煤层气、页岩气开发利用力度。建成水钢同鑫晟20万吨/年金属制品异地改扩建二期工程，启动建设海螺新型干法水泥熟料生产线技改项目。以产业园区为载体，推动七大产业板块全链条发展实现新突破。开展产业园区主导产业培育提升行动，完善园区基础设施和研发、物流、服务平台功能，以“亩产论英雄”，推动低产低效企业逐步退出园区，实现“腾笼换鸟”，全年省级园区总产值和单位面积产出均增长10%以上。编制2021年七大产业板块“一图一表一说明”，确保每个产业板块落地实施5个以上重点项目。加快建设10万吨/年绿色染整示范园区及染料工厂项目，完成野马寨热电联产改造；加大玄武岩连续纤维产品市场开拓力度，推进冷轧铝卷、热轧铝板、铝圆片等项目建设；建成天能焦化制氢工厂一期技改项目，力争开工建设合众锰业10万吨/年高纯硫酸锰生产项目；盘县火腿加工厂建成投产，支持刺力王、天刺力、初好等企业加强产品研发；推动烟雾感应器、红外探测器、煤矿智能化综合运输设备、物联网矿用终端设备等产品本地化生产；支持现有煤机企业开发产品、拓展市场，启动建设红果能矿装备产业园。以评估指标为导向，推动产业转型升级示范区建设实现新突破。坚持把建设全国产业转型升级示范区作为推动高质量发展的重要抓手，围绕评估指标，加快补齐短板和弱项。积极争取省加大支持力度，健全省市联动、市县推动工作机制，用足用活用好省直部门支持我市建设示范区的各项政策措施，最大限度释放政策“红利”。建立产业、企业、项目、投资等网上通报和会议交流机制，加大宣传引导力度，营造全市上下关心支持、积极参与示范区建设的浓厚氛围。 （二）全力推动乡村振兴。以高质量发展统揽“三农”工作全局，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，用好五年过渡期政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。注重开发式帮扶和保障性措施相结合，突出抓好脱贫人口稳岗就业。完善提升“五个体系”和“两个社区”建设，持续增强易扶安置社区的生命、文化、经济和政治“四个活力”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监督管理。珍惜用好东西部扶贫协作、定点扶贫和社会帮扶等各方帮扶资源。加快推进农业现代化。落实最严格的耕地保护制度，完成12万亩高标准农田建设，稳定粮食播种面积和粮食产量。继续推进农业提质增效，建成猕猴桃“吨产园”1万亩、刺梨“千斤园”10万亩、茶叶“万元田”1万亩。因地制宜做大做强食用菌、生态畜牧业等农业特色优势产业，积极发展林业产业和林下经济，稳定烤烟种植面积，继续实施“千家万户小康菜园”工程。推广小型化智能化多功能组合式山地农业机具，拓展农业物联网应用覆盖面，大力提升农业园区机械化智能化水平。实施农产品加工业提升行动和品牌强农战略，农产品加工转化率提高1个百分点，增强农产品核心竞争力。继续开展农村劳动力全员培训，加快培养一批知识型、创新型、技能型新型职业农民和农村职业经纪人队伍。实施乡村建设行动。围绕“特色产业、特色生态、特色文化，田园建筑、田园生活、田园风光，美丽乡村、宜居乡村、活力乡村”，打造一批特色田园乡村示范点。坚持规划先行、分类指导，强化村庄规划管控，进一步规范农村建设行为，逐步形成良好的村庄风貌。实施村庄基础设施改善工程，深入推进农村人居环境整治提升行动，实现行政村生活垃圾收运体系全覆盖，农村卫生厕所普及率达80%，农村生活污水治理率达20%。加快创建“四好农村路”示范市。深化乡村治理，加强乡村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面深化“三变”改革。加快盘活农村资源资产，深化“三权分置”，推行“龙头企业+合作社+农户”模式，优化生产经营方式，加快构建企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局。实施“三变”经营主体培育壮大行动，全力打造一批主业突出、运作规范、善于经营、经济效益好、辐射带动能力强的优强龙头企业、优秀合作社和示范家庭农场。进一步健全“联股联业、联股联责、联股联心”的利益联结机制，全面落实农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额，让农民有活干、有钱赚，更多分享产业增值收益。鼓励引导能人回乡、企业下乡、科技强乡、人才兴乡，推动更多城市资本、金融资本和社会资本投向农业农村。持续打造“三变”改革升级版，深化推进全国农村改革试验区建设，进一步推动“三变”改革成为我市农村改革的重要品牌和独特标识。 （三）千方百计扩大投资和消费。充分发挥有效投资关键作用，优化投资结构，提高投资效益，完成“六网会战”投资300亿元以上，分别完成工业、农业、服务业投资350亿元、50亿元和150亿元。大力推进盘州至兴义高铁建设，建成赫章至六盘水高速公路，加快建设纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路境内段，力争开工安顺至盘州高速公路。加快锅圈洞、朱昌河、出水洞中型水库建设，力争开工英武大型水库和2座中型水库，建设一批引水提水和输配水网工程。启动盘州500千伏输变电工程建设，完成红香一回线路扩容改造。实施新基建三年行动，新建5G基站1600个以上，加快5G商用和示范应用场景建设。 聚力推进旅游产业大提质，积极构建后疫情时代旅游发展新格局，进一步实现“三增一降”目标，提升旅游对经济社会发展的带动力和贡献度。适应旅游市场结构的变化，针对国际游“回流”、国内游“下沉”的趋势，大力发展全域旅游，实施景区扩容提质工程，通过合作经营、委托经营等方式，引进优强企业参与景区经营管理，提升景区经营管理水平和效益。大力开展旅游市场秩序整治，提升旅游服务质量。适应旅游产品需求的变化，以丰富业态为重点，大力开发山地旅游新业态新产品，满足游客多样化的消费需求。启动梅花山景区国家级旅游度假区创建，推动妥乐古银杏景区创建国家5A级景区，新增国家4A级景区或省级旅游度假区2家以上。适应旅游体验需求的变化，以融合发展为途径，大力推进“旅游＋”多产业融合发展，进一步延长旅游产业链，通过文旅融合实现文化留心、农旅融合实现乡愁留心、工旅融合实现情怀留心、康旅融合实现健康留心、体旅融合实现运动留心。适应旅游出行方式的变化，围绕构建“快进慢游”新格局，大力发展自驾游、旅游汽车和房车租赁等业务，积极发展房车改装产业，切实提高游客出行的自由度、舒适度和安全度。 充分发挥消费基础作用，实施消费扩容提质大行动，扩大家电、家具、家装消费，打造15分钟社区便民生活圈，大力发展步行街经济、假日经济、夜间经济、首店经济、会展经济，继续举办农产品、汽车等促销活动，释放乡镇消费潜力，培育消费新业态，激发市场新需求。 （四）加快新型城镇化进程。大力推进以人为核心的新型城镇化，推动城镇大提升，进一步增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。围绕做强支撑，加快建设乌蒙大道、钢城大道，有序推进麒麟北路建设，力争建成凤凰路东段，完成城市地下管网改造457公里，有序推进六盘水高铁站片区规划建设，深入推进钟山、水城、红桥协同发展，统筹三地基础设施建设、基本公共服务配置和产业布局，推动以城聚产、以产兴城、产城融合，共同支撑市中心城区提升辐射带动力。支持水城进一步找准定位，加快城市规划建设，打造美丽东城区；指导和推进六枝、盘州县城高质量建设发展。围绕提升品质，推进具备条件的公共场所和住宅小区建设集中供热设施，加快打造南方地区集中供热试点城市。实施城镇老旧小区改造三年行动计划，注重统筹共性、兼顾个性，坚持把基础设施作为“骨架”、公共服务作为“血肉”、城市文化作为“灵魂”，完善“建管运”一体化机制，打造出入相友、守望相助、疾病相扶持的共同家园。建成钟山区建设路文明巷老旧小区改造示范工程。全面巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果，以背街小巷、城中村、城乡结合部为重点，加大城市综合环境整治。推进物业行业示范小区建设。围绕聚集人口，落实全面放开城镇落户政策，健全以居住证为主要依据的农业转移人口公共服务同等待遇政策，加快农业转移人口市民化。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展，扩大保障性租赁住房供给，基本建成城镇保障性安居工程5768套，加大租赁住房供给，着力解决城市新市民和年轻人住房问题。 （五）加强生态建设和环境保护。继续打好污染防治攻坚战，大力推动绿色发展，努力提供更多优质生态产品。严字当头强化环境污染防治。切实抓好中央、省委生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境警示片、省生态环境警示片等反馈问题整改。巩固提升国家城市黑臭水体治理示范城市创建成果，城市污水处理率提高到95%。总结推广蓝天保卫战经验做法，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。加强农业农村面源污染治理。继续实施最严格的水资源管理制度，强化河长制，省控以上断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。建成盘州生活垃圾焚烧发电厂。制定生态环境保护责任清单，严格生态环境执法监管，严厉打击各类环境违法犯罪行为。大力提升生态建设质量。以第四次石漠化综合治理生态效益监测、露天矿山地质环境治理恢复等为抓手，巩固拓展生态建设成果，完成营造林5万亩、石漠化治理5万亩；全面实行林长制，切实加强森林资源保护，着力提升森林质量，森林覆盖率保持62%以上。高质量创建国家森林城市。坚持山水林田湖草系统治理，实施生物多样性保护工程，启动野生动植物调查，积极申报野钟黑叶猴省级自然保护区。加快绿色转型。划定落实“三条控制线”。实施“三线一单”生态环境分区管控。推进绿色经济倍增计划，创建绿色矿山、绿色工厂、绿色园区，加快“四型十五种”产业发展。倡导绿色出行，鼓励推广使用新能源汽车，公共领域新增或更新车辆新能源汽车比例不低于80%。制止餐饮浪费行为。推行垃圾分类和减量化、资源化，城镇生活垃圾分类覆盖率提高10个百分点。实施资源有偿使用和生态补偿制度，推动排污权、碳排放权等市场化交易。 （六）加大改革开放创新力度。用好改革开放关键一招，发挥好创新第一动力作用，持续增强高质量发展的动力活力。深化重点领域改革。全面推进零基预算改革，强化预算绩效管理和预算刚性。深化“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”和“全省通办”“跨省通办”事项落实，常态化开展“双随机、一公开”监管，实现“证照分离”改革全覆盖，市级“一窗”受理事项占比达到90%。深化机关事业单位经营性资产集中统一监管改革。健全自然资源资产产权制度，积极争取开展“标准地”、混合用地改革试点。扩大电力市场化交易，“一园一策”编制园区供水方案，降低企业用电、用水成本。分门别类、稳步推进国企三年改革工作，加快平台公司市场化转型，深化供销社综合改革。全方位扩大开放。用好数博会、酒博会、中国东盟教育交流周等重大开放平台，更好发挥妥乐论坛作用，把工业产品产销对接会打造成为区域交流合作平台。实施贸易高质量发展行动，积极发展进出口贸易，大力推动以“凉都三宝”为重点的特色农产品走向全国、出口世界。优化营商环境，继续开展服务民营企业六大专项行动，民营经济占比达到60.5%。强化产业大招商，推行“链长制”“专班制”招商，加大“四+”“五区”和央企招商力度，新增重点产业项目到位资金520亿元左右。提高科技创新能力。加快六盘水高新区创建国家级高新区。深入开展“千企面对面”科技服务行动，加强与中国科学院、中国科技大学和中国科学院大连化物所的交流合作，力争在铝、锰、玄武岩等资源精深加工和煤机生产、智能采掘等领域取得突破。促进“产学研用”融合，申报省级以上创新平台2家，用好六盘水高新区国家级科技企业孵化器，大力培育和扶持一批高新技术中小企业。奋力推进人才大汇聚，千方百计引进、留住和用好人才。 （七）坚决防范化解各类风险。强化底线思维，统筹抓好维护安全稳定各项工作，切实做到守土有责、守土尽责、守土有效。常态化加强疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略，筑牢“查、防、备、治、稳”综合防控体系，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。实施更加严格的政府债务管理措施，坚决遏制增量，多渠道化解存量，有效防范债务违约风险。加强金融风险隐患排查，重拳打击非法集资、金融诈骗等违法行为和逃废债行为。深入开展安全生产专项整治三年行动，统筹抓好煤矿、道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、危化物品等重点领域安全生产。坚持“防、避、治”并举，压实防灾责任，强化源头管控，实施地质灾害避险搬迁，常态化开展群防群治和自动化监测预警。大力实施防灾减灾能力建设“十百千”工程，着力提高灾害应急处置能力。坚决巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，健全立体化智能化社会治安防控体系，推进“一中心一张网十联户”和“党小组+网格员+十联户”治理机制落实，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。 （八）着力保障和改善民生。适应人民群众需求新变化，围绕民之所需、民之所盼，不断提高人民群众生活品质。实施就业优先政策。完善市县乡村四级农民工返岗联动机制，做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业工作，持续开展职业技能提升行动，确保零就业家庭动态清零。促进教育更加公平更有质量。完成城镇小区配套幼儿园治理，实施义务教育公办强校计划，积极申报义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠试点县。启动实施高中教育三年提质工程，加快普通高中示范优质特色多样化发展。推动职业教育与产业就业紧密衔接，创建省级示范中职学校1所以上。推进六盘水师范学院区域性高水平应用型大学建设相关项目落地，加快六盘水职业技术学院二期工程和省级高水平公共实训平台、六盘水幼儿师范高等专科学校二期工程建设。全面发展民办教育、特殊教育、民族教育、继续教育、老年教育。健全教师工资待遇保障长效机制，强化师德师风建设，营造尊师重教的社会氛围。推进健康六盘水建设。实施“三甲”创建提升工程，积极创建国家“三级医院”和“三级中医医院”。积极争取中央和省支持，启动建设省级区域医疗卫生服务中心。加快六枝、水城疾病预防控制中心等项目建设，提高应对突发公共卫生事件能力。深化“三医”联动改革，完善分级诊疗制度，提升乡村、社区医疗服务能力。持续推进按疾病诊断相关分组付费国家试点，加强医保基金运行监管。提高社会保障水平。完善城乡居民医疗、养老保险制度，稳步扩大社会保险覆盖面。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，改善城市困难职工、低收入群体等困难群众生活，加强留守儿童、失独家庭、残疾人关爱服务。严格落实“菜篮子”市长负责制，做好猪肉、蔬菜等重要民生商品保供稳价。强化食品药品安全监管。丰富群众精神文化生活。加强文物保护和非物质文化遗产传承，推进盘县会议会址保护展示工程等长征国家文化公园项目建设。围绕庆祝建党100周年创作一批文艺作品、举办一批群众文化活动。倡导全民健身和全民阅读。继续办好凉都消夏文化避暑旅游季、凉都·六盘水夏季国际马拉松赛、冬季冰雪运动旅游季等系列活动赛事，积极筹备省第十一届运动会和省第七届残疾人运动会。加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业发展。 继续办好“十件民生实事”。（1）新增城市集中供热面积80万平方米以上，其中新实施8所中小学及幼儿园集中供热。（2）新建改扩建中小学及幼儿园10所。（3）改造升级5个养老机构，设置护理型养老床位1000张。（4）开展职业技能培训2.4万人次，设置3350个公益岗位解决困难人员就业，实现农村劳动力转移就业7.8万人。（5）选派130名科技特派员到基层开展农业技术服务；实施2个“千吨万人”集中式饮用水源地环境综合整治。（6）六盘水市中医院、六枝特区中医院、盘州市中医院、盘州市人民医院二期建成投用，建成六盘水市第六人民医院（六盘水市肿瘤医院），加快建设盘州市医学中心、水城区儿童医院、钟山区人民医院二期。（7）城镇老旧小区改造2.4万户，完善157个小区特殊群体无障碍设施；新增城市公共停车位3000个。（8）建设城市主题书房1个，创建易地扶贫搬迁安置点综合文化中心标准化示范点10个，改造提升旅游高标准示范厕所10个。（9）建成县乡公路路面改善提升工程200公里。（10）新建、改造农村电网中低压线路671千米，新建配电变压器226台、新增容量3.5万千伏安。 四、加强政府自身建设 进入“十四五”，高质量发展的新征程已经开启。面对新的时代和新的使命，我们要不断提升政府治理能力和治理水平，不断提高适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。 （一）全面加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把讲政治作为根本要求，增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在贯彻落实中央和省决策部署上勇于担当，以高质量发展实效诠释对党的绝对忠诚。 （二）坚决做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依宪执政、依法行政，全面建设法治政府。严格规范公正文明执法，做好行政复议、政务公开等工作，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。推动政府系统领导干部带头尊法学法守法用法，支持司法机关依法独立行使职权，自觉接受各方面监督。加强公共法律服务体系建设，全面实施“八五”普法规划，引导带动全民守法。 （三）更加注重市场导向。提高对市场经济规律的认识和驾驭能力，主动适应市场规则，厘清政府与市场、政府与社会的边界，善于用市场经济的办法谋划工作、破解难题，减少对资源的直接配置、对微观经济活动的直接干预，让市场更加有效、政府更加有为。加强诚信政府建设，履行依法作出的承诺。 （四）始终坚持统筹兼顾。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动各环节各方面有效衔接、紧密协同、相互促进。树立系统观念，注重各项工作、各种要素的关联性，善于弹“钢琴”、转“盘子”，在统筹兼顾中实现协同发展，避免只抓一样、不及其余，避免顾此失彼、进退失据。在总揽全局、兼顾全面的前提下，突出抓好“牛鼻子”和关键点，以重点环节的攻坚突破，带动全局工作的整体提升。 （五）弘扬求真务实精神。始终怀抱对党的赤胆忠心、为民的赤子之情，不驰于空想、不骛于虚声，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，努力创造经得起检验的业绩。坚持从群众中来、到群众中去，深入开展调查研究，使各项决策部署更加符合客观规律、符合时代要求、符合群众愿望。时刻保持奋发有为的精神状态、踏实勤奋的工作作风，不惧辛劳、担当实干。树立正确的政绩观和发展观，坚决反对虚报浮夸和弄虚作假，杜绝形象工程和政绩工程。坚持过“紧日子”“苦日子”，坚决反对铺张浪费，集中财力保基本民生、保工资、保运转。 （六）加强党风廉政建设。坚决落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，以更坚决的态度、更有力的举措，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理，坚决打掉权力寻租空间、铲除腐败滋生土壤。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委作风建设有关规定，持续纠治形式主义、官僚主义。自觉把纪律和规矩挺在前面，保持干事创业的底线操守，做到奉公守节、清正廉洁、勤政为民。全面落实“三个区分开来”，健全激励评价和容错纠错机制，营造“为担当者担当，为干事者撑腰”的良好氛围。 各位代表！站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点，我们踏上了新时代六盘水新的长征路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，承前启后、继往开来，以优异成绩庆祝建党100周年，向着第二个百年奋斗目标阔步前进！ 2021年《政府工作报告》有关术语说明 1.三条底线：指发展底线、生态底线、安全底线。 2.三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。 3.三大战略行动：2017年4月，省第十二次党代会提出全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动；2020年12月，省委十二届八次全会提出，脱贫攻坚圆满收官后，与时俱进实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动。 4.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（即第一书记）精准、脱贫成效精准。 5.五个一批：指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 6.四场硬仗：指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。 7.两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 8.“三变”改革：指发源于我市的资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革经验，并在全国推广。 9.易地搬迁后续扶持“五个体系”：指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。 10.两个社区：指和谐社区、活力社区。 11.三重医疗保障：指基本医保、大病保险、医疗救助三重保障机制。 12.两化：指煤矿采煤机械化、辅助系统智能化。 13.新增4A级景区10个：六枝特区迴龙溪康养休闲度假旅游景区、牂牁江景区；盘州市乌蒙大草原景区、娘娘山旅游景区、妥乐古银杏旅游景区、哒啦仙谷旅游景区；水城区百车河景区；钟山区韭菜坪景区、梅花山旅游景区、贵州三线建设博物馆景区。 14.省级旅游度假区新增9家：六枝特区牂牁江湖滨旅游度假区；盘州市哒啦养生谷旅游度假区、乌蒙山生态旅游度假区、妥乐银杏谷乡村旅游度假区、娘娘山高原湿地生态养生旅游度假区；水城区野玉海山地旅游度假区、百车河温泉旅游度假区；钟山区梅花山山地旅游度假区、比女街旅游度假区。 15.全国乡村旅游重点村6个：六枝特区落别乡牛角村；盘州市淤泥乡岩博村、普古乡舍烹村、两河街道岩脚村；水城区蟠龙镇百车河村、营盘乡高峰村。 16.入围全省“十大康养度假旅游基地”2个：盘州娘娘山国家森林康养度假旅游基地、水城野玉海森林康养基地。 17.六网会战：指路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网六个基础设施建设行动。 18.两新一重：指新型基础设施、新型城镇化，交通、水利等重大工程。 19.三横一纵一环：三横指沪昆高速、都香高速、杭瑞高速境内段，一纵指水兴高速境内段，一环指市中心城区环线。 20.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。 21.窄带物联网：英文名称是NarrowBandInternetofThings（NBIoT），是万物互联网络的一个重要分支，构建于蜂窝网络，支持低功耗设备在广域网的蜂窝数据连接，也被叫作低功耗广域网。 22.中心城区扬尘污染整治六大专项行动：指建筑工地施工扬尘专项整治行动，交通工程扬尘专项整治行动，工业企业堆场扬尘专项整治行动，砂石矿山、商混扬尘专项整治行动，道路扬尘专项整治行动，货运车辆、冒黑烟车辆专项整治行动。 23.河长制：指为加强河流环境保护，由党委政府主要负责人担任本辖区内主要河流的“河长”，对本辖区内河流水环境质量负责，工作实绩纳入政绩考核。 24.“零基预算”改革：在编制预算时，对所有预算支出均以零为基点，不考虑以往年度预算安排情况，从实际需要与可能出发，逐项审核各种支出的必要性、合理性以及开支标准，结合财力状况、轻重缓急、预算执行情况、绩效情况等，在综合平衡的基础上编制预算。 25.安全生产专项整治三年行动：2020年5月至2022年12月，分四个阶段开展安全生产专项整治三年行动，分别为动员部署阶段（2020年4月）、排查整治阶段（2020年5月至12月）、集中攻坚阶段（2021年）、巩固提升阶段（2022年）。 26.地质灾害防治“三个必须管”：指管行业必须管地质灾害、管业务必须管地质灾害、管生产经营必须管地质灾害。 27.基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚：利用20182020年3年时间，全面深化基础教育领域综合改革，补齐教育发展短板，提升教育教学质量，造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，统筹推进基础教育整体发展水平在追赶中实现跨越式发展。 28.紧密型“医共体”建设试点：指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，构建更为紧密的三级联动的县域医疗服务体系。 29.“六马”：指凉都·六盘水夏季国际马拉松赛。 30.九大类重点民生支出：指公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、农林水支出、住房保障支出。 31.四个不摘：对已脱贫摘帽县摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 32.三个不能：指一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误。 33.省委“一二三四”总体思路：“一”指以高质量发展统揽全局；“二”指牢牢守好发展和生态两条底线；“三”指深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动；“四”指大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。 34.碳达峰：指二氧化碳排放总量出现拐点并在此后开始下降。 35.碳中和：指企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。 36.两手抓、两促进：指一手抓传统产业升级改造、一手抓新兴产业培育壮大，促进生态环境持续改善、促进贫困群众持续增收。 37.“双循环”新发展格局：指以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 38.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 39.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 40.一图一表一说明：“一图”指产业布局图，“一表”指重点项目表，“一说明”指工作说明。 41.五年过渡期政策：党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。 42.三权分置：指所有权、承包权、经营权分置。 43.三增一降：指省外（境外）游客增加、过夜游客增加、购买本地旅游商品增加和旅游投诉下降。 44.三条控制线：指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。 45.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 46.四型十五种：（1）“生态利用型”产业，包括山地旅游业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、林业产业、饮用水产业5种产业；（2）“循环高效型”产业，包括原材料精深加工产业、绿色轻工业、再生资源产业3种产业；（3）“低碳清洁型”产业，包括大数据信息产业、清洁能源产业、新能源汽车产业、新型建筑建材产业、民族特色文化产业5种产业；（4）“环境治理型”产业，包括节能环保服务业、节能环保装备制造业2种产业。 47.行政审批“三减一降”：指减环节、减材料、减时间、降成本。 48.“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 49.标准地：指土地出让方在完成相关区域评估（通常要完成区域环境影响评估、节能评估、防洪影响评价、水土保持方案报告、水资源论证报告、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、文物保护及地震安全性评估等区域评估）的基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、产出强度等指标出让的，用于企业工业投资项目的国有建设用地。 50.混合用地：指探索工业用地混合利用模式，鼓励新产业、新业态的工业项目用地，在占总建筑面积一定控制比例下，兼容生产服务、行政办公、生活服务以及研发、科技服务设施用地。如，在符合控制性详细规划的前提下，现有制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构、增加服务型制造业设施和经营场所，其建筑面积比例不超过原总建筑面积15%的，可继续按原用途使用土地，但不得分割转让。 51.国企改革

  2025-07-08

• 【六盘水招商】六盘水五大攻坚引领新型工业化跃升路

  六盘水市积极通过招商引资等举措推进新型工业化，实施“五大攻坚”行动，聚焦工作机制建设、项目推进、资金支持、产业链优化和产销对接，显著提升工业发展质效，铝产业等集群取得重大突破。 一、完善高效工作机制。2023年，六盘水市构建“领导挂帅、分类推进、市区联动、定期调度”的新型工业化工作机制，各级部门紧密协作，确保政策落地。这一机制涵盖“四个十”工业企业和项目建设，如“十个提效挖潜工业企业”和“十个新建工业项目”，通过分类管理和定期评估，优化资源配置。同时，六盘水市强化责任分工，由专人领衔推进工作，推动市区联动常态化调度会议制度化，显著提升工业项目管理效率，为后续攻坚奠定坚实基础。 二、加速重点项目建设和资金争取。2023年，六盘水市聚焦项目攻坚，全力推进“四个十”项目群，包括一批工业企业提效和煤化工工程。通过实施滚动管理，部分项目实现建成投产，总投资完成规模可观。同时，六盘水市成功争取国家及省级工信部门专项资金支持，扩大工业投资规模，用于推动重大项目落地。在招商引资方面，六盘水市多渠道吸引外部资本，强化财政补贴引导，确保工业领域投资稳定增长，助力一批关键项目投产见效，增强工业基础实力。 三、深化产业链和招商引资联动。2023年，六盘水市围绕“七大产业板块”如新材料和新型能源化工，系统性梳理产业链图谱，包括“一图一表一说明”，绘制全景发展图，推动高端补链、终端延链和整体强链。在招商引资工作中，六盘水市组织工业企业参与贵阳工博会和贵州省煤矿机械产业链对接会等活动，构建合作平台，完善供应链与价值链。这一攻坚举措促进了企业集群化，铝产业实现热轧、冷轧等全链条加工，聚集上下游企业近四十家，形成省内领先产业集群，提升工业整体竞争力。 四、强化产销对接和技术支撑。2023年，六盘水市加强工业品市场拓展攻坚，通过贵阳工博会等平台，搭建产销桥梁，帮助企业对接省内资源。同时，六盘水市推动技术创新攻坚，支持企业采用先进工艺，优化铝加工等产业流程，提升价值链水平。此外，六盘水市完善政策环境，简化企业注册和服务流程，营造良好投资氛围，确保工业供应链畅通。通过这些行动，六盘水市产业链韧性显著增强，工业产能利用率提升，为新型工业化注入持续动力。 五、推动产业集群协同发展。2023年，六盘水市聚焦产业升级攻坚，以铝加工产业集群为代表，推进热轧、冷轧等环节整合，实现加工能力全覆盖。六盘水市还扩展至其他领域，如新材料板块，通过招商引资吸引配套企业，打造区域性工业枢纽。最后，六盘水市强化环境攻坚，优化基础设施和人才服务，确保工业项目高效落地。总结“五大攻坚”，六盘水市新型工业化成效凸显，工业投资规模稳步扩大，产业整体向高端化、集群化迈进，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-07

• 六盘水打造数字化精深加工创新新引擎

  立足双元铝业电解铝资源，六盘水市通过招商引资推动产业深度转型，在2021年聚焦数字化精深加工基地建设。这一战略结合传统产业升级和新兴产业链发展，强化产业转型升级示范区落细落实，为工业高质量发展注入持续动能。 一、传统产业改造升级持续推进 六盘水市以双元铝业电解铝资源为基础，推进传统铝工业向精深加工转型。通过采用自动化装备和智能制造技术，优化原料生产流程，减少能耗排放，实现低附加值产品向高端终端产品升级。这一进程响应国家工业结构调整政策，提升产业链韧性，并强化资源集约利用，带动本地相关产业协同发展。 二、新兴产业链布局全面深化 六盘水市按照“1+3+N”和“三链两集群”发展模式，重点打造七大新兴产业链，涵盖新材料、高端装备等领域。产业链从原料、中级产品到终端产品逐步贯通，推动数字化赋能各环节，实现精深加工集群化。产业转型升级示范区建设作为核心抓手，加强研发孵化能力，引入创新企业，为基地提供支撑平台。 三、数字技术赋能精深加工创新 六盘水市加速数字化技术应用，建立智能工厂和物联网系统，优化精深加工环节管控。依托大数据和人工智能技术，强化产品质量监测与供应链协同，提升生产效率和加工精度。该模式响应国家智能制造战略，推动铝精深加工向高附加值、绿色环保方向演进，构建产业核心竞争力。 四、招商引资驱动产业集聚效应 六盘水市大力实施产业大招商，聚焦数字化精深加工领域，引进先进企业和项目。通过政策扶持与营商环境优化，吸引链上配套企业入驻，形成原料—加工—终端的完整体系。招商引资策略强化与高校、科研机构合作，加速技术转化，确保基地可持续运营和创新动力。 五、高质量发展成效显著提升 六盘水市工业发展成果在2021年获得认可，新型工业化道路展现清晰轨迹。数字化精深加工基地作为引擎，降低资源浪费与环境压力，推动经济高质量增长。未来方向包括深化开放合作和科技研发，为区域工业升级提供示范性模板。

  2025-07-02

• 贵州六盘水冰雪资源赋能文化旅游产业升级

  在“十三五”期间，贵州省六盘水市立足良好生态和气候优势，以文塑旅、以旅彰文、文旅融合为引领，通过招商引资推动旅游基础设施建设和产业集群发展，全力推进旅游业高质量融合发展。2021年，依托冬奥会机遇，冰雪旅游热度持续提升，梅花山国际滑雪场开滑后游客量显著增加，2022年元旦假期旅游业整体繁荣，助推产业提档升级新步伐。 一、文旅融合战略奠定发展基石 “十三五”期间，贵州省六盘水市围绕生态资源禀赋，制定文化资源转化旅游产品的发展路径，以招商引资为核心吸纳外部资金完善旅游配套设施。官方策略明确将自然气候优势转化为冬季旅游资产，重点开发冰雪运动项目，实现文化旅游与生态保护协同。招商引资成果包括引入多方资本构建冰雪场馆及服务体系，弱化了单纯数据依赖，促进了旅游产业结构优化和可持续发展。整体布局强调游客体验多维化，从自然景观向文化衍生体验延伸，奠定了高质量旅游发展基础。 二、冰雪旅游兴起响应冬奥契机 2021年，伴随北京冬奥会临近，贵州省六盘水市冰雪旅游需求呈多元化趋势，游客从传统“赏冰雪”转向深度参与冰雪运动。梅花山国际滑雪场开滑仪式后，冰雪旅游产品优化吸引了大量游客，游客量增长显著。元旦假期期间，梅花山滑雪场和玉舍滑雪场综合效益彰显，游客整体接待能力提升推动消费扩容。官方报告显示，冰雪产业借势冬奥会推广，整合了山地运动资源与文化营销，弱化了单纯人次指标，强调冰雪活动提升整体体验。 三、招商引资深化产业升级成效 贵州省六盘水市持续以招商引资为抓手，拓展旅游产业链，吸引资本投入冰雪度假区及乡村旅游配套。2021年招商引资成果转化为区域品牌打造，促进冰雪旅游与地方文化元素融合。投资方向重点支持交通服务、住宿餐饮等链条协同，弱化了资金规模表述，聚焦招商效果。这一策略带动产业品质提升，推动游客满意度上升，巩固了六盘水作为南方冰雪旅游目的地的核心地位。 四、冬奥机遇助力整体市场扩容 冬奥会临近为贵州省六盘水市旅游业带来长效红利，冰雪运动普及带动游客参与广度加深。2022年初元旦假期效应显著，滑雪场游客增量体现需求结构性转变，从“玩冰雪”向运动体验转化。官方引导将冬奥文化植入旅游产品开发，弱化了具体数据对比，强调文化嵌入提升服务标准。这一阶段旅游产业升级重心聚焦可持续发展路径，冰雪旅游热潮转化为多季度市场扩展力。 五、产业链整合推动可持续发展 贵州省六盘水市以招商引资持续注入资本，驱动旅游产业链纵深整合，2021年后重点覆盖文化创意、生态旅游等模块。官方实践将冰雪资源融入全域旅游网络，弱化了初期开发指标，突出产业标准化和生态友好导向。冬奥后时代机遇深化文化元素融合，实现游客体验层次提升，招商引资成效支撑产业链韧性增强，形成长效化发展动能。

  2025-07-02

• 六盘水装配式工厂竣工引领产业升级

  在2024年，六盘水市首座装配式预制混凝土工厂的建成标志着当地建筑产业的重大突破，该项目的落地源于高效的招商引资策略，成功吸引了投资方进驻，推动了装配式建筑技术在地区的规模化应用。工厂位于六盘水市钟山区双嘎乡中菁村，具备现代化生产线，设计年产混凝土构件12万立方米，将有效提升建筑业效率并减少环境影响，为城市发展和绿色转型注入新动能。这一成就凸显六盘水市在工业现代化领域的坚定步伐，预计带动相关产业链协同发展。 （一）装配式建筑作为建筑业变革的关键技术，在中国政策推动下加速普及，依据住房和城乡建设部的官方指导，此类技术可显著降低碳排放和施工风险，提升工程质量和效率。六盘水市工厂的投产响应了国家绿色发展战略，填补了地区高端制造空白。在贵州省住建厅发布的建筑产业现代化规划中，明确要求推广装配式构件应用，六盘水市此次项目契合省级部署，为地方经济注入活力。通过集成先进设备，工厂实现构件标准化生产，保障产品质量稳定，为装配式建筑普及奠定坚实基础。 （二）该项目位于六盘水市钟山区双嘎乡中菁村，占地面积超过120亩，展现了规模化布局优势。目前安装的生产线涵盖钢筋加工、外墙板制造、固定模台和混凝土浇筑四个环节，均采用国际主流工艺，确保高效运作。设计年产能达到12万立方米装配式预制混凝土构件，满足多样化建筑需求。产品线包括预制围墙板、预制楼梯、预制阳台板等核心部件，覆盖全装配式建筑体系。工厂投产首批成功脱模起吊预制柱、预制楼梯、预制叠合板和预制路沿石，验证了技术可靠性，为市场提供丰富可选构件。 （三）技术设施配置凸显现代建筑产业的前瞻性，钢筋生产线实现精确下料与成型，减少材料浪费；外墙板和固定模台产线支持定制化设计，保障构件精确适配复杂建筑结构；混凝土线应用智能配料系统，提升生产效率。这些工艺降低了现场施工强度，缩短建设周期，同时提升安全性能。基于住建行业标准，产品均经过严格质量检测，确保力学性能和耐久性达标。工厂采用环保原料，符合国家节能规定，助力六盘水市建筑领域绿色转型。 （四）经济社会效益显著，项目直接创造就业岗位，辐射带动上下游产业链容纳超过1000名从业人员，涵盖研发、生产、物流和维护环节。据贵州省工业和信息化厅公开报告，装配式建筑产业可促进地区经济多元发展，六盘水市工厂预计优化建筑成本结构，减少劳动力密集型环节风险。间接拉动建材供应、技术服务等关联行业，形成产业集群效应。此举强化地方产业韧性，应对人口城市化的挑战，通过创新模式提升建筑质量与居民生活水平。 （五）市场定位覆盖六盘水市、黔西南布依族苗族自治州及云南相邻区域，产品可支撑100万平方米装配式建筑需求，目标市场聚焦高速城镇化区域。依托区位优势，工厂服务辐射云贵交界地带，满足保障性住房、基础设施等项目构件供应。在区域发展规划中，六盘水市衔接西部大开发战略，该项目促进区域产业协同，巩固竞争优势。通过高效物流网络，构件直达工地，提升建筑交付速度，响应国家和地方振兴实体经济的号召。 （六）展望未来，该工厂投产树立了新标杆，为装配式技术在西南地区推广积累经验。在国家“双碳”目标框架下，六盘水市将持续深化工业绿色升级，引导更多资金投入创新链条。长远看，项目可能催化相关技术研发，推动建筑工业化进程，助力贵州省打造现代化产业体系。通过复制该模式，六盘水市将强化与周边城市的合作，共同构建可持续城市发展生态链。

  2025-07-01

• 六盘水：以“12233”攻坚行动推动能源产业升级

  2023年，六盘水市立足能源产业基础，启动实施能源产业“12233”攻坚行动，围绕做优做强煤炭“一个支柱产业”，系统推进煤矿智能化机械化“两化改造”，支持重点企业发展，深化“三废利用”与“三气开发”，通过强化招商引资和项目建设，推动基础能源产业向绿色化、智能化、高质量发展转型。 （一）夯实煤炭产业根基，推进“两化”改造升级。作为六盘水市能源产业的核心支柱，煤炭产业的提质升级是“12233”攻坚行动的首要任务。六盘水市聚焦煤矿安全生产和效率提升，大力推进煤矿智能化、机械化改造，通过引入先进采掘设备、建设智能化控制系统，减少井下作业人员，提升生产自动化水平。同时，加强煤矿标准化建设，推动矿井生产系统优化，实现煤炭开采从传统模式向现代化、智能化转型，为煤炭产业可持续发展奠定基础。 （二）支持重点企业发展，强化产业协同能力。六盘水市明确支持盘江煤电、乌江能源“两江集团”聚焦主业发展，通过政策引导、资源整合等方式，助力企业提升核心竞争力。围绕煤炭开采、加工、运输等产业链关键环节，鼓励企业加强技术研发和项目合作，推动产业集群化发展。同时，通过招商引资吸引上下游企业入驻，构建“煤矿-洗选-焦化-电力”一体化产业链，促进能源产业与相关产业深度融合，提升整体产业效益。 （三）深化“三废”综合利用，构建循环经济体系。六盘水市以绿色发展为导向，大力推进煤矿瓦斯、煤矸石和矿井水“三废利用”。在瓦斯利用方面，推动瓦斯抽采与发电、民用燃气等项目结合，将有害气体转化为清洁能源；煤矸石则通过综合利用技术，用于生产新型建材、填埋复垦或作为燃料发电，减少堆存占地和环境污染；矿井水经处理后用于井下生产、农田灌溉和工业用水，实现水资源循环利用。通过“三废”资源化利用，六盘水市逐步构建起能源产业循环经济模式，降低资源消耗和环境压力。 （四）加快“三气”开发利用，优化能源供给结构。为丰富能源供给类型，六盘水市积极推进煤层气、页岩气和天然气“三气开发”。在煤层气开发方面，加大抽采力度，提升利用效率，将其作为煤矿安全生产的重要保障和清洁能源补充；页岩气勘探开发则依托资源禀赋，加强地质调查和技术攻关，推动勘探开发试验项目落地；天然气方面，加快输气管网等基础设施建设，拓展气源供应渠道，提升天然气在工业、民用等领域的应用比例。“三气开发”的推进，有助于六盘水市构建多元化能源供给体系，降低对传统煤炭资源的依赖。 （五）强化政策保障与招商引资，激发产业发展活力。六盘水市出台系列配套政策，从资金支持、用地保障、审批简化等方面为“12233”攻坚行动提供保障。同时，将招商引资作为推动能源产业升级的重要抓手，围绕煤炭深加工、新能源开发、节能环保等领域，精准对接国内外优质企业，引进先进技术和项目。通过优化营商环境，吸引更多社会资本参与能源产业发展，形成政府引导、企业主导、市场运作的良好发展格局，为能源产业绿色高质量发展注入新动能。 六盘水市通过“12233”攻坚行动的系统实施，正逐步推动能源产业从传统资源依赖型向创新驱动型、绿色循环型转变，为区域经济社会发展提供坚实的能源支撑。

  2025-06-30

• 六盘水检察精准护航产业高质量发展新篇

  在2023年，六盘水市检察机关通过开展“四大检察”护航“十大产业”“七大产业板块”专项工作，积极推进工业产业高质量发展，并优化招商引资环境。这一举措有效支撑了六盘水全国产业转型升级示范区建设，通过强化司法保障促进企业稳健发展，为地区经济增长注入新动力。 （一）专项工作启动与战略部署 六盘水市检察院在2023年年初成立专项工作领导小组，聚焦服务先进装备制造产业等“十大产业”及新型能源化工等“七大产业板块”，明确了工作任务和实施方案。该部署以打造法治化营商环境为目标，结合地方实际制定操作细则，确保司法实践服务于工业转型。通过整合检察机关的刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，专项工作全面覆盖产业布局关键环节，为示范区建设奠定法律基础。 （二）司法办案优化企业运营环境 灵活运用法律政策，将“是否破坏营商环境、影响企业健康发展”作为案件办理的核心考量，检察机关依法保护企业正常生产经营活动。例如，在处理涉企纠纷时注重调解优先和包容审慎原则，严惩侵害产业权益的违法行为。同时，强化知识产权保护和合同执行监督，避免因司法干预中断企业运作。此举显著提升法律服务的精准性，为招商引资吸引企业创造稳定发展条件。 （三）服务重点产业板块赋能实体经济发展 围绕“七大产业板块”如新能源和化工领域，检察机关开展对口帮扶与风险防控。通过定期风险评估和法律咨询，帮助企业规避合规风险，推动技术改造和资源优化。在装备制造等“十大产业”中，协同相关部门化解历史遗留问题，释放政策红利。该机制强化了产业链协同，支持地方优势产业扩张投资渠道，提升整体竞争力。 （四）促进招商引资与产业升级协同推进 专项工作通过法治保障改善了六盘水市招商引资软环境，吸引外部资本注入新兴产业。结合司法案例宣传和政策引导，检察机关引导企业合法经营，减少潜在纠纷。同时，与招商引资部门联动建立预警机制，及时响应企业诉求，推动项目落地顺畅进行。这些措施直接服务于产业升级目标，强化示范区内资源的合理配置。 （五）初显成效与长效机制的构建 经过数月推进，专项工作已在优化工业生态方面取得初步成果。如通过化解企业诉讼案件维护产业链稳定，推动创新技术应用；示范区建设在法治支撑下稳步前行，产业集聚效应增强。未来六盘水市将继续完善检察护航长效机制，巩固法治化改革成果，致力于打造高质量可持续发展的工业引擎。

  2025-06-30

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